广东湛江土地如何改革发展 广东湛江土地如何改革最新消息

一篇好的文章需要好好的打磨，你现在浏览的文章是一篇关于广东湛江土地如何改革发展 广东湛江土地如何改革最新消息的文章，本文对文章广东湛江土地如何改革发展 广东湛江土地如何改革最新消息好好的分析和解答，希望你能喜欢，只有你喜欢的内容存在，只有你来光临，我们才能继续前行。

茂名湛江合并成立“粤西市”,未来发展会如何?

地级市，是我国城市及地级行政区的主体，我国各省(区)地级市的数量差异很大。地级市的数量一般与一个省(区)的面积、人口、经济等因素有关，对于有一定面积的省(区)来说，人口、经济是主导因素，如广东省。

广东土地面积17.97万k㎡，居全国15位，广东gdp、人口均居全国第一，其地级市数量(21个)也居全国第一。

当然，地级市数量过多、或过少，都不利于一个地区的发展，有一些专家则认为广东地级市数量过多。广东位于我国华南地区，下辖21个地级市，全省按地理位置、自然环境、历史文化等可分为珠三角、粤东、粤西、粤北4大板块。

珠三角不仅是广东的地理中心，也是广东的人口、经济中心，在4大板块中面积最小，但地级市数量(9个)最多，其他3个板块皆由4个地级市组成。

有专家提出粤西地区的湛江、茂名合并，并拆分阳江部分县域，成立“粤西市”，大家认为可行吗？先让我们基本了解一下湛江、茂名2市吧！

湛江市，位于广东西南部、粤桂琼3省区结合部，是我国大陆位置最南的地级市。湛江土地面积约1.32万平方千米，下辖4区2县，代管3个县级市，2023年常住人口736万人，gdp3064.72亿元。湛江是北部湾城市群中心城市之一、广东省域副中心城市、粤西地区中心城市。

湛江地形有山地、丘陵、台地、平原，多为平原和台地，山地和丘陵占总面积的34%。湛江是一座美丽的滨海城市，是雷州文化的发源地、兴盛地，是中国优秀旅游城市，有湖光岩、东海岛、硇洲灯塔、蓝月湾温泉、南亚热带植物园等景点。

茂名市，位于广东西南部，土地面积约1.15万平方千米，下辖2区、代管3个县级市，2023年常住人口641.15万人，gdp3252.34亿元。茂名之名，源于道教名人潘茂名，茂名在上世纪曾为湛江管辖，1959年设立县级茂名市，1975年升为地级市。茂名是我国重要的石油化工基地和能源基地，有“南方油城”之称。

茂名地形与湛江类似，自北向南依次为山地、丘陵、台地、平原，地貌十分多样，既有雄伟壮观的山岳，也有物产丰富的平原。茂名文化灿烂，是潘茂名、冼夫人、高力士等名人的故乡。茂名也是中国优秀旅游城市，有中国第一滩、仙人洞、浪漫海岸、天马山等旅游景点。

湛江市区与茂名市区之间的直线距离约70千米，如果2市合并，总面积将变为2.47万平方千米，总人口将变为1377.15万人，gdp变为6317.06亿元。湛江、茂名合并的好处：减少行政成本，打破行政壁垒，促进2市一体化发展，成为珠三角城市群与北部湾城市群之间的“纽带”。湛江、茂名合并的不足之处：体量稍显庞大(面积、人口)，山区面积占比较大，市区辐射带动能力有限。

吴川模式与湛江经济发展

湛江这块土地，在历史发展过程中，形成一批市场经济比较发达的城镇，主要有梅录、安铺、赤坎、石城、雷城、廉城、遂城、淡水等，它代表着湛江本土文化的另一支——小商品经济文化。

梅录位于鉴江的出海口，因历史上内河运输的发达，而且有比较大的腹地，使这个镇成为商品经济发展最为肥沃的土壤。早在宋元时期，该镇已发展成为与佛山、石龙齐名的岭南大都市。在民国时期，曾设立广东省梅录市政局。梅录人对早期赤坎埠的形成发展作出过巨大的贡献。因受梅录的影响，整个吴川形成了浓厚的商业传统。人称吴川人是“湛江的潮州人”，“湛江的犹太人”。自古至今，吴川人不管在什么样的环境下都想着赚钱，就是在解放后的文化大革命时期，城镇不准从商，农村不准经营自留地、不准养牛的时期，吴川人照样经商，照耕自留地，照养耕牛。体现了小商品文化的顽强生命力。<BR><BR> 这一浓厚的商业传统，使得吴川在改革开放之初的宽松环境下，工商业得到了空前的发展。80年代初开始，全县大办个体企业、乡镇企业。1986年8月，在全省乡镇企业会议上，吴川县作了《千家万户办工业》的经验介绍，被誉为“吴川模式”，在全省推广。省委书记数度带队来吴川考察，各地纷纷前来吴川参观学习，珠三角地区的领导亦来学习。

湛江市的领导为此而风光一时。在“吴川模式”推动下，湛江各地大办乡镇企业风起云涌，其中，坡头区、廉江市等地出现了前所未有的大办乡镇企业热潮，乡镇企业如雨后春笋在全市各地蓬勃发展。乡镇企业、个体私营经济的迅速发展，充分体现了小商品经济文化在改革开放初期的具大能量。对于当时整个湛江经济处于市场极不发达的时代产生巨大促进力，这是一种历史性的巨大进步，有效地推进了湛江经济市场化的进程。

然而，以“吴川模式”为代表的湛江乡镇企业发展，到了90年代，已是风光不再，此时，全国各地的不少乡镇企业，尤其是当年来吴川学习的珠三角地区的乡镇企业不仅数量上远远超过吴川，更重要的是质量档次上超过了吴川。这些地区的不少乡镇企业成为超亿元，甚至超十亿元企业，有的成为中国企业的巨子。而吴川乃至湛江的大部分乡镇企业一直长不大，而且日益衰落。<BR><BR> 多年来，人们把吴川、把整个湛江乡镇企业、个体私营企业长不大的原因归罪于经济大气候、银根紧缩、领导不重视、资产流失等等，这些结论并没有错。然而其深层次的原因是传统小商业文化局限性的制约。

传统的商业文化的开放性是其精华的一面，然而，其狭隘性却是糟粕的一面。开放性，形成了活跃性，而狭隘性成为了前进的阻碍性。吴川早期最著名的博铺鞋厂，几乎是一家一个厂，全家成员组织生产和销售，有的请几个亲戚朋友帮工，这些企业大都没有注册，连基本运作的规程也没有，根本不是企业，就象解放前的家庭手工作坊，这就是“吴川模式”的先天不足。80年代末至90年代初，吴川办起的一批糖酒工业企业，如后来的林屋机械厂，比早期博铺鞋厂起点高得多，而且具有现代企业的一些特征。但是，由于吴川小商品经济文化巨大的历史传承性，企业经营者文化层次低，基本没有接受过现代企业理论的教育，观念难以跳出传统，或者说接受现代企业的意识比较慢，因而其在经营过程中，始终是以家庭式经营为基础，“亚姑哺奶”、兄弟姐妹占据管理层的管理体制根本无法使企业走向现代式经营。

可见，传统小商业经济的文化在90年代已经变成了束缚生产力发展的重要绳索，束缚了企业的升级换代，这就是湛江乡镇企业共同的遭遇。在强有力的小商品经济文化制约下，湛江乡镇企业无论如何也难以长大。<BR><BR> 三、半球、三星两个“家族帝国”的衰败<BR><BR> 湛江市区的工商业与吴川及各地乡镇企业所受到的文化影响有所不同，市区工商业植根于城市相对开放的文化体系之中，其管理模式、企业档次均远高于乡镇企业，明显带有现代企业的某些特征。但是，始终跳不出传统文化的影响，其发展到最后结果：现代企业的壳子，“家族帝国”的本质内容。

在80年代中至90年代的初期，半球、三星“两匹骏马”曾给湛江市的企业带来一股充满活力和希望的气息。然而，在它们辉煌的背后，早已隐藏着失败的基因——家族(亲族)式经营的体制。

半球及三星是我市国有企业(半球是属大集体性质企业，与国有性质基本相似)中的两个“家族帝国”。由于经营者受传统文化的制约，它们无法在市场经济的时代里完成企业现代性质的改造，而它们面对的是在市场经济大潮中成长起来的现代企业，因而注定要走向衰败。

半球集团是我国比较早引入现代企业制度的企业，在企业管理、机构设置、市场开拓等方面，都具有与传统计划经济不同的模式，当时，中国一些著名的经济学家常来半球考察，称半球是中国现代企业的代表，并带人来参观学习，推广半球的现代企业制度建设经验。此时，半球的头号人物李秀森是企业界最有名望的人物之一。半球与吴川的乡镇企业毕竟具有本质的不同，李秀森虽然文化水平不高，但由于他的企业经营比较好，吸进了一批精英人才。在身边，还有一批经济学家经常作引导，他的两个儿子在美国留学学习西方经济学，这些人对促进李秀森的经营观念的变化起到很大的作用。另一个方面是：李秀森经常到国外考察，接受西方企业文化的影响。这些原因，使李秀森经营下的半球集团向现代企业迈出了一大步。实际上，在80年代末到90年代初，半球已经具备现代企业的雏形，半球集团是湛江市第一个引入CI策划、而且比较成功的企业。但是，半球的现代企业制度建设并不彻底，根本表现在用人机制和分配制度上没有突破计划经济的框框，没有跳出传统。如在用人上，一方面他千方百计在全国招聘人才，而另一方面，企业的主要部门，如企业的决策层及销售公司、财务公同、证券公司、人事部等，基本上是用儿子及李氏，李氏家族、亲族掌管着整个企业的命脉。正是这种“家族式”的经营，造成了财务管理上的混乱，资产的严重流失和决策的错误。以至造成后来半球几亿元的贷款没有回收，半球证券公司的部分股民档案被盗，半球证券公司券集的几亿元股金亦被错误决策花光。<BR><BR> 三星集团的兴旺在90年代初期，在罗平的经营下，钻政策的空子进口组装汽车，因品种多，质量好而赢得了市场。企业建立一套比较系统的管理制度和机制，在机构设置、市场体系、人才政策、科研机制、管理制度等方面都同样带有现代企业的性质。但是三星集团的致命弱点也在于经营上的“家族式”，现代制度变成了空壳，个人的决策代替了班子的决策，造成投资上的极大失误，甚至在省决定由粤海集团收购三星，湛江市决定同意的情况下，身为市委常委的罗平还一意孤行，不同意被收购。三星的命运就因此而注定失败。

李秀森也好，罗平也好，甚至当时湛江的另一批企业领导人也好，他们都是在湛江的本土土壤上生长、培育起来的，带有浓厚的本土文化的根。同时，他们所从事经营的年代，各地的大部分企业所奉行的是“家族式”经营，这种外部的环境与内在文化本质的结合，就变成了他们的作品——“家族帝国”。湛江的“家族式”企业是建立在80年代，计划经济与市场经济双轨制、市场仍未发育的时期。当时，只要思想放得开，胆子大，舍得花钱搞关系，企业的贷款可以轻易到手，产品的销售亦轻易解决。这样，一批企业上去了，80年代，湛江繁荣的企业经济就是这样出现的。然而，到了90年代，尤其是宏观调控，各项体制改革深入，市场经济体制发育比较成熟的时候，“胆量经济”、“关系经济”已经走投无路，因而建立起“家族式”经济体制下的企业再无法适应竞争的形势。原来的在80年代闯出来的一代经营者由于其文化的局限性，根本无法完成湛江市现代企业制度的建设，政府虽然采取了不少积极的措施推进企业制度的改革，但是由于企业经营者没有进行根本性的置换，因而，在90年代湛江市的企业一直无法真正进入市场，无法适应市场的竞争，湛江企业经济因而在90年代惨败。

今后，建设湛江现代经济的重任，将落在大批接受现代经济理论熏陶的新生代企业家身上。

我省发文,构建“一核一带一区”区域发展新格局!东翼以汕头为中心!_百 ...

缩小粤东粤西粤北地区与珠三角地区差距，是广东区域协调发展的紧迫任务。为进一步促进我省区域协调发展，近日，省委和省政府印发《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》（下文简称《意见》）。这则意见多处提及汕头，描绘汕头未来发展的崭新蓝图。

《意见》对发展总体格局进行了规划。《意见》提出，广东应以功能区战略定位为引领，加快构建形成由珠三角地区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展新格局。其中，“一带”即沿海经济带，是新时代全省发展的主战场。该区域包括珠三角沿海7市和东西两翼地区7市。东翼以汕头市为中心，包括汕头、汕尾、揭阳、潮州4市；西翼以湛江市为中心，包括湛江、茂名、阳江3市。重点推进汕潮揭城市群和湛茂阳都市区加快发展，强化基础设施建设和临港产业布局，疏通联系东西、连接省外的交通大通道，拓展国际航空和海运航线，对接海西经济区、海南自由贸易港和北部湾城市群，把东西两翼地区打造成全省新的增长极，与珠三角沿海地区串珠成链，共同打造世界级沿海经济带，加强海洋生态保护，构建沿海生态屏障。令人振奋的是，《意见》提出，“2023年，建立与全面小康社会相适应的区域协调发展新机制，‘一核一带一区’区域发展新格局初步确立，区域协调发展取得新进展，区域发展差距扩大趋势基本扭转，珠三角地区的辐射带动作用进一步增强，东西两翼地区和北部生态发展区与全国同步全面建成小康社会”的发展目标。

加强汕头、湛江两个省域副中心城市建设

赋予其部分省级管理权限

《意见》还提出，分类指导扎实推进区域协调发展，要携手港澳共建粤港澳大湾区、强化珠三角核心引领带动作用、加快建设现代化沿海经济带、推动北部生态发展区绿色发展、促进城乡融合发展。

在“加快建设现代化沿海经济带”这一方面，《意见》提出，坚持陆海统筹发展，培育壮大汕头、湛江两个发展极，增强汕尾、阳江衔接东西两翼地区和珠三角沿海地区的战略支点功能。加快沿海经济带高快速通道建设，打造以珠三角城市群为核心、汕潮揭城市群和湛茂阳都市区为两翼的沿海城市带、产业集聚带、滨海旅游带。加强汕头、湛江两个省域副中心城市建设，赋予其部分省级管理权限，增强支撑引领区域发展能力。支持汕头开展营商环境综合改革试点，加快汕头经济特区发展，充分发挥汕头华侨经济文化合作试验区、汕潮揭临港空铁经济合作区、揭阳滨海新区、潮州港经济开发区等重要平台作用，大力推进汕潮揭同城化发展。充分发挥湛江作为北部湾地区中心城市作用，大力推进湛茂阳都市区建设，主动对接国家支持海南建设自由贸易港战略，积极参与国家南海开发，拓展大西南和东盟发展腹地。统筹推进海岸带和岛屿的开发与保护，大力发展海洋经济，建设海洋经济发展示范区。

支持汕头、湛江建设高水平全国性综合交通枢纽

值得注意的是，《意见》提出要提升区域基础设施均衡通达程度。《意见》提出，着力打造广州—深圳国际性综合交通枢纽，支持汕头、湛江建设高水平全国性综合交通枢纽。以建设汕头区域性枢纽港为重点，将粤东港口群建设成为粤东地区对外开放和对台经贸合作的重要平台。强化湛江区域性枢纽港功能，将粤西港口群打造成为大西南地区出海主通道。加快建设深茂铁路深圳至江门段，广州至汕尾、汕尾至汕头、赣州至深圳、合浦至湛江铁路，湛江至海口铁路扩能改造等项目；研究谋划深圳至汕尾、广州至清远铁路延长线、深圳至南宁、汕头至漳州等铁路项目。

重点支持汕头、湛江等地建设省级实验室

《意见》提出，全面推进区域创新体系建设，其中，对落地在汕头的省实验室，《意见》提出，以省级投入为主在东西两翼地区和北部生态发展区布局建设省级实验室等科技创新平台，重点支持汕头、湛江等地根据资源禀赋和产业特点建设省级实验室。支持符合条件的东西两翼地区和北部生态发展区产业园区创建省级高新区，推进东西两翼地区和北部生态发展区国家级高新区建设，支持符合条件的省级高新区创建国家级高新区。

这些内容，都提到汕头！

在优化区域产业布局方面，《意见》提到，推动重大产业向东西两翼沿海地区布局发展，培育一批千亿元级产业集群，打造世界级沿海产业带。支持汕头中以科技创新合作区、汕头临港经济区、揭阳大南海石化区、潮州凤泉湖高新区建设，培育壮大粤东生物医药、石化等重大产业集群。

在提升区域对内对外开放水平方面，《意见》提到，提升区域对外开放水平。以“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设为引领，加快构建全面开放新格局。深化与东盟、德国、以色列等国家和地区合作，推进广东（湛江）奋勇东盟产业园、中德精细化工园、汕头中以科技创新合作区等平台建设。

在全面推进区域基本公共服务均等化方面，《意见》提到，推进公共卫生服务均等化。逐步提高基本医保和大病保险保障水平，扩大异地就医直接结算范围，继续提高东西两翼地区和北部生态发展区基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。依托汕头、韶关、湛江等市的优质医疗教育资源，打造若干个区域医疗和教育中心，辐射东西两翼地区和北部生态发展区。

在建立更加有效的区域协调发展新机制方面，《意见》提到，完善区域对口帮扶协作机制。统筹发达地区和欠发达地区发展，编制对口帮扶中长期规划，坚持“输血”和“造血”相结合，推动欠发达地区加快发展。完善对汕头、湛江两市帮扶机制，加大帮扶力度。

在深化投融资体制改革方面，《意见》提到，加快建设高质量和高效率的现代化基础设施供给体系。完善区域金融协调发展机制，改善区域金融生态环境。优化区域金融布局，推进广州、深圳金融产业高端化发展，推进区域性金融服务业发展，依托珠海横琴新区、佛山广东金融高新技术服务区、汕头华侨经济文化合作试验区和湛江统筹城乡发展金融改革创新综合试验区等平台，打造区域金融新的增长极。

在完善土地管理体制和用地保障机制方面，《意见》提到，建立健全区域协调发展用地保障政策，实施差别化土地资源配置政策，逐步将存量建设用地盘活作为珠三角地区用地的主要来源，新增建设用地指标安排集中向沿海经济带倾斜，重点服务国家及省重大战略。支持东西两翼地区新增长极建设，将土地领域除县级土地利用总体规划修编修改审核、县级土地规划中的有条件建设区使用方案的审批、占用基本农田的临时用地审批事项外的省级审批权限委托或下放给汕头、湛江市。

以上内容是小编精心整理的关于广东湛江土地如何改革发展 广东湛江土地如何改革最新消息的精彩内容，好的文章需要你的分享，喜欢广东湛江土地如何改革发展 广东湛江土地如何改革最新消息这篇精彩文章的，请您经常光顾吧！