农业农村部人居环境整治工作推进办公室 关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见

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农业农村部人居环境整治工作推进办公室 关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见1

下一步，我部将继续坚持规划引领，督促指导各地落实好省级农村人居环境整治实施方案，统筹推进各项任务;结合研究谋划“十四五”农村人居环境整治提升行动方案，指导各地分类有序推进相关建设。

(一)加强资金资源保障。《三年行动方案》要求建立地方为主、中央补助的政府投入体系，地方各级政府统筹整合相关资金，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。财政部通过相关渠道支持农村厕所革命、生活垃圾污水治理、畜禽粪污资源化利用等农村人居环境整治;指导各地落实省负总责、县抓落实要求，积极统筹上级补助、本级一般公共预算、土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益等渠道资金，强化农村人居环境整治投入保障;鼓励各地发行地方政府债券支持符合条件的农村人居环境整治项目建设;发挥财政资金引导作用，落实相关税费减免政策，鼓励依法合规探索政府购买服务，引导社会力量广泛参与;督促地方强化财政资金监管，规范资金管理使用流程，落实公开公示制度，按照规定程序及时足额拨付项目资金、支付工程款、兑现奖补资金，加强全过程预算绩效管理;会同我部对农村人居环境整治成效明显的地方予以激励，引导地方加大工作力度。其中，会同我部组织实施农村厕所革命整村推进奖补政策，计划用5年左右时间，以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所，实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用，2023年、2023年分别安排中央财政奖补资金70亿元、74亿元。2023年以来，国家发展改革委会同我部安排中央预算内投资支持中西部省份整县开展农村人居环境整治，两年累计安排60亿元，支持以县为单位开展农村生活垃圾、污水处理等基础设施建设。2023年以来，生态环境部配合财政部实施农村环境“以奖促治”政策，“十三五”以来累计安排专项资金258亿元，其中2023年安排36亿元，支持农村污水和垃圾处理、饮用水源保护等，完成12.5万个建制村环境整治。

下一步，我们将加大工作力度，创新投入渠道，强化资金支持，指导各地不断完善建设和管护机制，做好有制度管护、有资金维护、有人员看护，为改善农村人居环境提供更加有力的财政与制度保障。

下一步，我部将始终坚持以浙江“千万工程”经验为引领，指导各地深入学习推广浙江经验的思想理念、本质精髓、科学方法、精神状态，持续改善农村人居环境;进一步加大地方典型做法的宣传推广力度，全面深入推进农村人居环境整治提升，加快建设生态宜居美丽乡村。

《三年行动方案》提出，研究推进农村人居环境建设立法工作，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。从现有立法情况看，在农村人居环境建设方面，除农业法、环境保护法等法律作了原则性规定外，固体废物污染环境防治法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法、农药管理条例、畜禽规模养殖污染防治条例都有相关具体规定。今年6月，十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过的《中华人民共和国乡村振兴促进法(草案)》，把改善农村人居环境有关内容写入其中，目前已面向社会公众征求意见。

根据《立法法》，设区的市的人大及其常委会可以在不同上位法相抵触的前提下，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等事项制定地方性法规。有立法权的地方人大及其常委会可充分发挥立法职能，结合本地实际，制定农村人居环境整治方面的地方性法规，为国家层面立法积累经验，以法治力量推动农村人居环境改善。

下一步，我们将认真落实现有规定，加强对农民群众的指导和扶持，依法规范和促进农村人居环境建设，会同有关方面研究推进改善农村人居环境相关立法，鼓励各地结合实际制定地方性法规。

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