高粱进口量 进口高粱配额

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中国粮食进口发生变化!小麦、玉米同比下降,大米、高粱大幅增长_百度...

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当前国际粮食市场的变化影响主要有2件事：

一是全球通胀高企，粮价上涨，使得粮食购买力下降，即购买同样多的粮食需要花费更多的钱；

二是俄乌冲突导致谷物运输受到严重影响，进而使得全球粮食供需格局发生变化。

虽然我国粮食市场相对独立，受国际影响相对较小，但是也不可避免地受到上述2个因素影响，国内的粮食进口也发生了变化。

变化1：玉米、小麦进口同比下降

我们都知道，在2021年受国内需求增长影响，国内玉米价格一路高涨，这种趋势一直持续到2021年。

为了平抑国内玉米价格，增加供给，去年我国的玉米进口数量大增，达到了2835万吨。

而到了今年，根据海关总署数据显示，1-5月份，玉米进口量同比减少2.9%。

减少的原因一方面是我国玉米的主要进口来源国是美国和乌克兰，在去年的进口中，美国玉米的进口量占到近70%，而乌克兰玉米则占到近30%。

但是俄乌冲突爆发后，乌克兰粮食运输受阻，影响到了乌克兰玉米的出口；另一方面，受全球通胀影响，美玉米价格高涨，使得进口玉米与国内玉米价格呈现倒挂，进口玉米优势大降，于是玉米进口量下降。

另一方面，我国三大主粮基本实现自给自足，尤其口粮的自给率在95%以上，因此口粮的进口量本身并不大，也多是用于品种调剂。

再加上自俄乌冲突爆发后，小麦受到的影响最大，在全球粮食保护主义情绪不断高企的情况下，麦价持续上涨。

在此形势下，小麦进口量同比下降4%。

变化2：大米、高粱进口同比大增

与玉米、小麦不同的是，截至5月份，今年大米以及高粱的进口量上涨较为明显。

首先我国的大米库存是十分充裕的，也就是说，我们的大米进口量虽然上涨但是我们主要进口的是碎米，并不是用来食用的，而是主要用于饲料加工。

我们都知道去年小麦在饲用领域发挥了不小的作用，叠加今年国际小麦价格大涨，于是小麦退出饲用替代。

而全球粮食品种中，波动相对较小的品种就是大米，一方面全球大米连年丰收，库存高位，供应较为充足；另一方面虽然大米也是口粮，但相比小麦的波动要小得多，因此大米价格相对稳定。

因此碎米进口量增加替代小麦进入饲料领域，1-5月，大米进口量同比增长了近30%，而单5月份就增长了98.7%。

另一方面，作为玉米的主要替代作用高粱的进口量也出现明显增长。

截至5月，高粱进口量同比增长达37.8%，5月份更是大增，增幅达到了171.4%。

高粱进口激增主要是受玉米价格高企的影响，高粱营养价值与玉米较为接近，毒素较低，对玉米有较强的替代作用，再加上我国高粱进口没有配额限制，这也是一个重要原因。

变化3：进口金额同比大增

虽然从粮食品种上来看，不同品种由于价格以及用途不同其进口量出现了此消彼长，但是截至5月份，我国粮食进口总量并未发生太大的变化。

海关数据显示，1-5月份我国粮食进口总量为6652万吨，仅同比下降了0.2%，但是粮食进口金额却同比增长了25%。

这意味着，受全球粮价整体走高的影响，我国在进口粮食方面也花费了更多的钱。

并且照目前来看，全球粮价在短期内很难回落，更别说回降到两年前的水平，因此这意味着下半年的粮食进口金额大概率仍将继续增长。

变化4：进口来源国发生变化

除了粮食品种以及进口金额的变化外，还有一个重要变化就是粮食进口来源国也正在发生转变。

之前我们说过，受俄乌冲突影响，粮食运输受阻，这使得全球粮食供需格局发生转变，我国也不例外。

此前我国小麦进口主要来源国有美国、加拿大、澳大利亚等，合计小麦进口量占到总进口量的八成左右。

但今年美国小麦价格走高，加拿大受天气影响小麦出现波动，而澳小麦则面临连续三年丰收，因此澳洲小麦进口明显增加，成为当前国内进口小麦的主要来源。

此外，在今年2月份时，中国也与俄罗斯签订协议，允许俄罗斯全境小麦对华出口。

玉米的情况则相对复杂。

乌克兰粮食出口受阻，5月份，美玉米成为我国最大的玉米进口来源，但美玉米价格不断走高，于是我国正积极拓展其他来源渠道。

例如，5月份的时候我国与巴西签署协议，允许巴西玉米对华出口。

虽然短时间内巴西玉米进入中国市场还有一定时间，但巴西也是玉米生产大国及出口大国，这个潜力不容忽视。

【结语】

亚马逊河热带雨林的一只蝴蝶，扇动几下翅膀后可以在2周后引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。

当前这只蝴蝶正在不断扇动着翅膀，扰动着全球粮食市场风浪四起。

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粮食安全中什么农作物最弱

我国的粮食安全现状如何？我国四种主要粮食品种（稻麦、玉米、大豆）的基本态势

? 农浓情 ? 发布时间：2022-04-14 10:56:49

近期，联合国粮农组织宣布，2022年3月份世界食品价格上涨12.6%，创1990年以来的最高纪录。世界粮食和植物油价格本月以两位数上涨。

粮食安全（food security），涉及到所有的食物，包括谷物、豆类、薯类、肉禽蛋奶水产品、瓜果蔬菜等。

2021年，我国的农产品进口又创历史新高，农产品贸易逆差大幅度增加到1355亿美元，谷物进口也大幅度突破历史纪录，达6538万吨，大豆进口保持在接近1亿吨的高水平上。

在这样的背景下，科学研判当前我国四种主要粮食品种（稻麦、玉米、大豆）的基本态势，并分析判断、做出应对施策，至关重要。

一、稻麦：数量有余，质量不足

我国国家粮食安全的目标是“谷物基本自给，口粮绝对安全”。

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口粮绝对安全，就是水稻和小麦要充分保障供给。按照国家统计局的数据，2013-2021年间，城乡居民人均消费的变化情况是：粮食从149公斤下降到127公斤，其中谷物从139公斤下降到116公斤。谷物中，主要是稻麦，此外还有很少量的玉米和小米等。同期，人均畜水产品消费从63公斤增加到72公斤。

从这组数据中，可以得出三个结论：一是人均稻麦的消费量不断减少；二是目前人均稻麦的消费量不到116公斤；三是对饲料粮的需求不断增加。

2000年以来，我国人均稻麦生产数量，呈稳步增加态势。这说明我国水稻和小麦的生产增长速度超过了人口增长速度。并且，人均稻麦生产数量之和，已经连续十年超过240公斤，这充分说明我国的稻麦生产数量远远超过了口粮消费的需要。这些超过口粮消费数量的稻麦，大部分用作饲料、食品工业原料、其他工业原料等用途了；剩余的部分，是通过最低价格收购方式，转为国家粮食库存了。

近年来，尽管每年也有几百万吨小麦和大米的进口，但主要是因为进口产品质量高，并且配额内进口关税（价格）也较低。

展望未来，随着城乡居民收入的不断提高，人均口粮即稻麦的直接消费水平还会继续下降。日本作为发达国家，人均GDP已经超过了4万美元，近十年的消费结构，仍然保持着口粮消费下降而肉禽蛋奶水产品增加的趋势。

这是一个很好的国际经验参照。未来，我国即便人口总量会不断增加，但是，人口增加的速度会小于人均口粮消费减少的速度。这样，口粮的总消费需求数量不会增加，反而会有所减少。因此，只要我国目前的水稻和小麦生产保持稳定，就足以从数量上，实现口粮绝对安全。从而，在水稻和小麦方面，需要解决的主要问题，是提高产品质量，降低生产成本。

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我国水稻和小麦生产质量与成本方面的不足，有两个方面的主要成因：

一是长期以来，我国各个方面都高度重视和强调提高单产水平，尤其是在杂交水稻方面，而对提高质量和降低成本，相对重视不够；

二是由于绝大部分地区水稻和小麦的生产规模小，在一家一户的种植规模下，种植优质品种，难以取得优价。因为农民出售的不是直接可以消费的产品，而是加工原料；农民不是把产品直接卖给消费者，而是卖给米面加工厂商。面对单一农民的生产数量，加工厂商无法做到单收、单运、单加工，无法做到高价销售，也就不会优价收购。

解决生产中的质量与成本问题，主要途径有两个方面：

第一，鼓励和支持提高质量和降低成本方面的技术研发和推广应用。尤其是降低成本方面，生物技术大有潜力。通过培育出抗虫抗病和抗除草剂品种，可以减少农药投入和人工投入；通过培育抗旱品种，可以减少灌溉用水等。又如，云南大学开发的多年生水稻技术，大大减少了热带亚热带水稻种植的成本，并且单产和质量保持稳定，应该大力推广。

第二，创新生产组织模式，主要是通过企业+合作社的方式。在很多地方，村级经济与企业合作，通过建立新型的合作社，把一家一户的土地集中起来耕种，实现规模化，统一种植优质品种，统一购买农业生产资料，统一进行机械化耕作，统一收获储藏和加工，建立统一的品牌进行销售。通过这样的方式，在土地不流转的情况下，也实现了规模化种植，采用了先进的生产技术，既降低生产成本，又能够很好地实现优质产品的规模化生产，实现优质优价。

例如，在湖南益阳市，就有这样的新型水稻生产合作社，统一种植优质水稻品种玉针香，统一进行生产和加工，统一打造自己的优质大米品牌，大米销售价格可达到每斤10-30元，远远高于普通杂交稻大米每斤两元左右的水平。在河南省也有类似的生产优质专用小麦的新型合作社。

二、玉米：增产可期，需要加力

谷物基本自给，本质上是玉米基本自给。因为，谷物中，98%以上是水稻、小麦和玉米三大作物，其中，水稻和小麦做到自给没有任何问题，如果玉米也能够基本自给，谷物基本自给就没有问题。

2000年以来，我国的玉米生产大幅度增加，从2000年的1.06亿吨，增加到2010年的1.91亿吨，2021年的2.65亿吨，此后几年稳定在2.6亿吨上下，直到2021年上升到2.73亿吨。

与此同时，我国的玉米自给率却在不断下降，从2000年的222%，波动下降到2010年的99%，此后一直保持在98%-99%，2021年降低到96%，2021年降低到91%。

也就是说，在国内玉米生产不断增长的情况下，我国的玉米贸易却发生了很大的变化，从出口国变为进口国。2021年进口玉米数量为1130万吨，2021年为2835万吨。

为什么玉米进口大增？根本的原因，是城乡居民收入持续性大幅度提高。2000年以来，我国城乡居民人均收入，扣除物价因素后，每年的平均增长率均超过7%。这大大拉动了肉禽蛋奶水产等动物源食品的消费需求。

例如，根据国家统计局数据，2013-2021年，我国城乡人均肉禽蛋奶水产等动物源食品消费，从63公斤增长到72公斤。这极大地拉动了对饲料粮的需求。在饲料粮中，主要能量饲料就是玉米。我国的玉米生产在2021年达到历史最高水平，此后的5年，玉米产量大体上稳定，但玉米需求却仍然在持续增长。开始的几年，通过释放2021年以前积累下来的过剩库存，弥补了一些当年的不足，进口数量还不很大，进口玉米主要是因为价格因素，配额内关税低、价格低，进口有利可图。而近两年，玉米进口数量已经远远突破了720万吨的配额数量，就完全是国内供不应求的原因了。

其实，随着城乡居民收入的增长，我国对于畜产品的需求会快速增长，国内饲料粮生产增产跟不上，从而会出现大量的饲料粮进口，这种前景，早在上世纪90年代中期，国内外有关研究人员就做过预测。当时预测到本世纪初期会有数千万吨的玉米进口。只是，由于本世纪以来，一直到2021年，我国玉米生产保持持续性的大幅度增加，满足了当时的需求，才推迟了玉米的大量进口现象。

2021年，不仅玉米的自给率降低到91%的水平，谷物的自给率也降低到了91%。其中的重要原因是：除了玉米进口达到了创纪录的2835万吨之外，大麦和高粱进口也创历史新高。

其中，大麦进口1248万吨（国内产量100万吨左右），高粱进口942万吨（国内产量不足300万吨）。根据有关专家判断，进口的大麦和高粱，主要是替代玉米做饲料粮了，主要原因是大麦和高粱的进口没有配额限制，而进口关税只有3%。玉米的配额内关税是1%，配额外关税为65%。进口配额外玉米，不如进口大麦和高粱合算。

与此同时，我国肉类进口近年来也大幅度增加。从2021年的不到200万吨，增加到2021年的991万吨，2021年略减，为938万吨。这意味着，如果没有肉类进口的增加，我国饲料粮进口需求还会更大。

展望未来，我国城乡人均收入水平还会继续大幅度增加，对于各种动物源食品的需求还会继续增长，从而对于玉米饲料粮的需求还会继续增长。

要实现谷物基本自给的粮食安全目标，关键在于玉米能够实现基本自给。实现玉米的基本自给，既有挑战，也有可能。

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我国玉米种植面积从2000年的3.5亿亩，增加到现在的6.5亿亩左右。玉米播种面积的进一步扩展，潜力已经不大了。未来要提高玉米产量，出路只能是提高单产水平。

我国玉米的亩产水平，在2000年为306公斤，2010年增加到364公斤，2021年达到历史最高水平，为421公斤，2021年略降为419公斤。总体上看，增产的势头还是不错的。但是，如果同世界上最大的玉米生产国和出口国美国比较，差距仍然非常明显。

2000年以来，我国玉米亩产尽管有较大幅度增加，但是，同美国亩产水平比较，差距不是缩小了，而是更大了。2000年，我国玉米亩产水平低于美国266公斤，而到了2010年和2021年，差距分别扩大为274公斤和299公斤。

2021年，我国玉米的亩产水平是历史最高，仅相当于同年美国玉米亩产水平的58%，相当于美国玉米单产最高水平（2021年783公斤）的54%。

从理论上推断，我国玉米单产水平低于美国，主要原因应该有两个方面：土地质量和科技水平。要想缩小玉米单产差距，也要从这两个方面着手。

在土地质量方面，对于山区和丘陵地区来说，难度较大，短期内难以有根本性的提升。提升土地质量的工作重点，应该优先在平原地区或者比较平缓的地区。这些地区，也是我国玉米的主产区，单产水平提高速度明显高于全国平均水平，对玉米生产的贡献比例不断增大。

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这些地区主要有12个省份，包括：东北三省、内蒙古、山东、河南、河北、新疆、甘肃、安徽、湖北、江苏。这12个省份玉米生产占全国的比重，从2000年的72%，增加到2021年的80%，说明了这些省份是优势区。12省份玉米的平均单产水平，也明显高于全国平均水平，并且增产的速度也快于全国平均水平。这12个地势平坦的种植区域，应该是未来增产玉米的重点，也应该是高标准农田建设的重点优先投入区域。

在科技方面，种子技术对于产量具有根本性作用。从长远看，一定要加大我国玉米种子技术的研发，国家要加大投入，也要鼓励农业企业加大研发。只有在玉米种子上取得突破，我国的玉米单产才能大幅度提高，才能实现我国玉米的基本自给，乃至充分自给。否则，没有种子技术的重大突破，单产不能显著提高，那么，未来我国玉米的进口，就会与大豆类似，在千万吨的级别上增加。

三、大豆：进口有利，大势所趋

上个世纪90年代，人们对中国粮食问题的研究，关注的是水稻、小麦和玉米这三大品种，而对大豆，则很少关注。因此，本世纪初以来我国大豆进口的持续性大幅度增加，以至于达到了1亿吨的高度，没有任何人在当年做出过这样的预测。

2000-2021年，我国的大豆进口数量从1000万吨左右，增加到1亿吨多，平均每年增加450万吨。

我国大豆进口的大幅度增加，除了满足食用油消费增加的需要之外，同玉米类似，也主要是满足饲料粮的需要。玉米是最理想的能量饲料，而豆粕是最理想的蛋白饲料。

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如前所述，随着城乡消费者收入水平的提高，对动物源食品的需求大幅度增加，拉动了对豆粕需求的大幅度增加。由于同期内，国内大豆生产增加的幅度很小，豆粕需求的增加，主要是通过增加大豆进口满足的。我国大豆的自给率，从2000年的60%，直线下降到2021年的15%。

国内大豆生产增产不多，主要原因有两个：一是单产低，二是耕地少。

同玉米的情况类似，在过去20年中，中美大豆的产量差距，没有缩小，而是扩大了。在大豆亩产方面，中美之间的差距2000年为61公斤，2010年扩大到77公斤，2021年为93公斤。

2021年，我国大豆的亩产水平是历史最高，仅相当于同年美国大豆亩产水平的59%，相当于美国大豆单产最高水平（2021年233公斤）的57%。

大豆属于土地密集型产品。要生产出同样数量的大豆，需要比玉米多出两倍多的耕地。2021年，我国大豆的亩产水平只有玉米亩产水平的31%。这个比例在美国也是31%。在我国最大的玉米和大豆生产省份黑龙江省，这个比例更低

中国是产粮大国,为什么每年还要大量进口粮食?

我国粮食连年增产，但相对于需求还是有缺口，比如大豆和一些需要品种调剂的大米、小麦和玉米，这部分需求必须通过进口来满足。

此外，一些不受关税配额管理但可以替代玉米的产品进口大幅增加，加剧了粮食进口量增长的趋势。根据WTO的贸易规则，在我国承诺的配额内，对进口粮食实行1%的低关税；超出配额的进口则要实施65%的关税。

但问题在于，近年来我国720万吨的进口玉米关税配额从来都没有用完过，反而是那些不受关税配额管理的大麦、高粱、玉米酒糟、木薯和木薯粉等玉米替代品大量进口。

海关总署统计，2021年1—11月，这几项替代品相加，大致相当于进口了5260万吨玉米（玉米酒糟按1∶3折算），预计玉米替代品全年进口量将近1000亿斤，相当于全国玉米产量的20%多。

更关键的是，从2012年—2021年，全球粮价下跌了40%—50%，配额内进口玉米及不受配额管理的替代品进口完税后的价格仍远低于国产玉米。这部分产品进入我国市场，大大挤占了国产玉米的市场空间。因此出现了粮食产量、库存量、进口量 “三量齐增”的新现象。

扩展资料：

粮食供给侧

既要调结构，也要保持生产能力稳步提升，饭碗必须牢牢端在自己手中

粮食供给侧改革，结构要调整，但粮食安全任何时候都不能放松，核心是产能的巩固和提升。中国一定要坚持依靠自身能力来保障粮食安全，‘十三五’期间，仍然强调谷物基本供给，口粮绝对安全，还是要把饭碗端在自己手中。

农业部种植业管理司司长曾衍德表示，今后若干年，全社会对粮食和其他主要农产品的消费需求将持续增长。与此同时，农业生产还面临着耕地、水、资源环境等多重制约，粮食供求仍将处于紧平衡状态。

当前国际市场粮食、能源价格处于低水平的状态并不会是一种常态，而且国际市场一年能够提供的贸易量不超过3.5亿吨（7000亿斤）。“要保障粮食安全，必须立足国内，切实提高我国粮食生产的竞争力。

参考资料来源：人民网-丰收为啥还进口——我国粮食供需结构出了啥问题？

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