关于秸秆禁烧的政策 秸秆禁烧文件

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关于秸秆禁烧的政策 秸秆禁烧文件1

农办案[2023]168号

刘慕仁委员：

秸秆还田是提升耕地质量的重要措施之一，根据全国区域特点，我部总结编制了东北高寒区玉米秸秆深翻养地模式、西北干旱区棉秆深翻还田模式、黄淮海地区麦秸秆覆盖玉米秸秆旋耕还田模式、黄土高原区少耕免耕秸秆覆盖还田模式、长江流域稻麦秸秆粉碎旋耕还田模式、华南地区秸秆快腐还田模式等，规范技术流程，配套农艺措施，指导各地因地制宜地选择适宜的秸秆还田技术路径。中央财政于2004年设立农机购置补贴资金，秸秆还田机械始终是补贴的重点之一，并对补贴范围内机具实行应补尽补。2023年，国家累计安排秸秆粉碎还田机、免耕播种机等补贴资金13亿元，补贴秸秆粉碎还田机4.57万台、免耕播种机4.24万台，全国共实施机械化秸秆还田面积8.15亿亩。

长期以来，国家高度重视秸秆综合利用技术的科技研发工作，目前已经形成了秸秆栽培食用菌、压块燃料、生物柴油、田间快腐、饲料木质素降解等一批关键技术，开发研制了滚切式秸秆切碎装置、麦稻联合收割机配套打捆机、移动式生物质成型设备等一批关键装备，取得了显著的经济、社会和生态效益。“十三五”期间，科技部部署实施了“秸秆炭化技术工艺与生物炭应用基础研究”“玉米秸秆全量还田培肥土壤关键技术研究”“秸秆和畜禽粪便资源化高效利用技术与装备”等秸秆综合利用相关研发课题，在秸秆利用技术及产品创制方面取得一大批重要成果，建立了一批基于不同区域特征的农作物秸秆利用技术体系。2023年，国家在现代农业产业技术体系中增设了秸秆综合利用科学家岗位，推动成立了“东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟”，搭建区域农业科技创新与交流平台，针对秸秆深翻还田、免耕覆盖、低温快腐等资源化利用技术瓶颈，加大科技联合攻关力度，推动秸秆利用技术创新和标准化应用。

下一步，我部将继续会同相关部门，持续推进全国秸秆综合利用工作，以完善利用制度、出台扶持政策、强化保障措施为推进手段，加大宣传推广力度，打通收储运瓶颈，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益链接机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不断提高秸秆综合利用水平。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

农业农村部

2023年9月27日

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