内蒙古落实耕地保护制度 内蒙古自治区耕地保养条例

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内蒙古落实耕地保护制度 内蒙古自治区耕地保养条例1

各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区坚决制止耕地“非农化”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2023年10月29日

(此件公开发布)

内蒙古自治区坚决制止耕地“非农化”实施方案

一、提高政治站位，实行最严格的耕地保护制度

二、摸清底数、标本兼治，有效解决耕地“非农化”问题

(一)全面摸清底数。各地区、各有关部门要按照国办发明电〔2023〕24号文件明确的当前最突出的6种耕地“非农化”行为，全面检查，摸清底数、掌握情况、分清类型，加大对违法违规行为的查处力度，对发现的问题要立即整改，对有令不行、有禁不止的，要依法依规严肃追责问责。

(二)明确职责分工。

1.严禁违规占用耕地绿化造林。各地区要结合第三次国土调查现阶段数据和永久基本农田补划工作，对占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物，违规占用耕地和永久基本农田造林种草的情况进行自查。经林业和草原主管部门核定属于违规造林的，要立即停止并纠正。(各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区林草局、自然资源厅配合)

2.严禁违规超标准建设绿色通道。自然资源管理部门对铁路、公路用地范围以外建设绿化带，以及河渠两侧、水库周边占用耕地和永久基本农田建设绿色通道，在用地审核和监管中要严格控制，对于超过规定控制标准的，一律不得通过有关论证和审核。交通运输、水利工程主管部门要坚持节约集约用地，认真落实最严格的耕地保护政策，在规划、设计阶段要科学选线、布线，尽量避让耕地和永久基本农田，将占用耕地特别是永久基本农田情况作为方案比选论证的关键指标，有条件的地方采用桥梁、隧道方案，或者采取技术措施收缩路基坡脚，最大限度减少项目对耕地和永久基本农田的占用。(自治区自然资源厅牵头，自治区交通运输厅、水利厅配合)

3.严禁违规占用耕地挖湖造景。各地区要结合第三次国土调查现阶段成果和历年卫片执法检查工作，全面开展擅自占用耕地和永久基本农田挖田造湖、挖湖造景，以及以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地行为的排查工作。对符合建设要求的，要跟踪相关手续办理情况;对未经批准的，要立即停止并纠正。(各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区自然资源厅、生态环境厅、林草局配合)

4.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。林业和草原主管部门要结合自然保护地整合优化相关工作要求，明确新建自然保护地边界，按照要求安排生态退耕。对国家和自治区级自然保护地核心区范围内的永久基本农田，在能够完成补划的前提下，可在永久基本农田整改补划工作中申请调出。(自治区林草局、自然资源厅牵头，各盟行政公署、市人民政府配合)

5.严禁违规占用耕地从事非农建设。各地区要加大对耕地“非农化”和良田“非粮化”的监管力度，特别是要结合农村牧区乱占耕地建房专项整治行动，进一步规范农村牧区建设用地审批、乡村建设规划许可和设施农业用地的管理。要建立巩固“大棚房”问题清理整治成果长效机制，加大执法力度，坚决制止新增违法违规占用耕地行为。(各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区自然资源厅、农牧厅配合)

6.严禁违法违规批地用地。各地区、各有关部门要进一步规范国土空间规划调整工作，强化各类非农建设占用耕地审查，对于不符合法律规定、违反规划和产业政策的，一律不得批准项目用地。要加强对临时用地范围和时限的审查和监管，切实提高存量土地利用效率，不断提高土地节约集约利用水平。(自治区自然资源厅牵头，各盟行政公署、市人民政府配合)

7.全面开展耕地保护检查。各盟市要严格按照《省级政府耕地保护责任目标考核办法》和《盟行政公署、市人民政府耕地保护责任目标考核办法》相关考核要求，全面开展2023年度盟行政公署、市人民政府耕地保护目标责任自查工作，并将国办发明电〔2023〕24号文件强调的制止耕地“非农化”的“六个严禁”纳入自查内容，发现问题要立行立改。地方各级人民政府要切实承担耕地保护责任，坚决遏制新增耕地“非农化”现象。(各盟行政公署、市人民政府牵头，自治区自然资源厅、农牧厅配合)

三、时间安排

此次坚决制止耕地“非农化”行为工作分为自查整改、核查完善、总结上报三个阶段。

(一)自查整改阶段(2023年10月10日至11月10日)。各盟市按照国办发明电〔2023〕24号文件要求开展自查，做到边自查边整改，并将自查情况报自治区自然资源厅、农牧厅、林草局。

(二)核查完善阶段(2023年11月11日至30日)。自治区自然资源厅、农牧厅、林草局对各盟市自查整改情况进行复核和抽查，对自查发现但未能立行立改的问题，建立整改台账，根据部门分工督导落实。同时，根据自查情况制定和调整完善相关政策措施。

(三)总结上报阶段(2023年12月1日至10日)。自治区自然资源厅、农牧厅、林草局对全区工作情况进行汇总整理，由自治区自然资源厅报送自治区人民政府。

四、组织保障

(一)自治区自然资源厅、农牧厅、林草局成立自治区坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组，负责统筹推进全区制止耕地“非农化”行为工作。领导小组办公室设在自治区自然资源厅。

(二)各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关部门要提高认识，成立工作专班，明确牵头部门，建立健全联络员制度。要加强工作沟通，扎实有序开展坚决制止耕地“非农化”工作，确保如期保质完成各项任务。

(三)各地区、各有关部门工作中遇到重大问题时，要及时报告自治区人民政府。

附件：

1.内蒙古自治区坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组

2.内蒙古自治区耕地“非农化”情况统计表

附件1

内蒙古自治区坚决制止耕地“非农化”行为工作推进领导小组

一、领导小组组成人员

组 长：隋维钧 自治区自然资源厅厅长

成 员：王 涛 自治区自然资源厅副厅长

王才旺 自治区林草局党组成员

吴忠岩 自治区农牧厅二级巡视员。

二、领导小组联络员

张 敏 自治区自然资源厅耕地保护监督处副处长

张宏林 自治区林草局自然保护地管理处处长

林虓峥 自治区农牧厅农田建设管理处处长

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