关注焦点养老的句子有哪些 关注焦点养老的句子怎么写

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下列各句中没有语病的一项是( )

A

A基本正确。只是“ 波澜”通常不是褒义，用得不太恰当，但还算不上语病。

B保持稳定和逐步提高是互相矛盾的，只能用其中一个。

C该结果能反映的只能是“钓鱼岛问题对中国人的感情和行动造成了巨大影响”。

D兰考县弃婴收养所火灾在称为公众关注焦点以后，其中的“在”字使用不当，使兰考县弃婴收养所火灾成为整个句子的主语，这明显是不对的；另外，“民政部发下通知，要求用一个月时间，在”这个“在”字使主语不明确，也有严重语病。

赞扬老师的句子

导语：老师，我们身上散发的智慧之光，永远闪烁着您亲手点燃的火花。 下面是我收集的赞扬老师的句子汇总，欢迎大家参考。

赞扬老师的句子汇总

1、您像一支红烛，为后辈献出了所有的热和光！

2、愿我这小溪的乐音，永远在您深邃的山谷中回响。

3、对于您教诲的苦心，我无比感激，并将铭记于心！

4、教师的春风，日日沐浴我心一位好老师，胜过万卷书。

5、您在学生的心目中，是“真的种子，善的信使，美的旗帜”。

6、经历了风雨，才知道您的可贵，走上了成功，才知道您的伟大。

7、您用生命的火炬照亮了我前进的道路，我要衷心对您说一声：谢谢您，老师。

8、在我们从幼稚走向成熟，从愚昧走向文明的路上，您用生命的火炬，为我们开道。

9、我的新班主任姓刘，一副高挑的个子显得是那么精神，脸上的威严总是让我们肃然起敬。

10、教师是火种，点燃了学生的心灵之火；教师是石级，承受着学生一步步踏实地向上攀登。

11、敬爱的老师，您的谆谆教诲如春风，似瑞雨，永铭我心。我虔诚地祝福您：康乐、如意！

12、在我的心目中，您是最严厉的父亲，又是最慈祥的妈妈；您是无名英雄，又是教坛名师。

13、用语言播种，用彩笔耕耘，用汗水浇灌，用心血滋润，这就是我们敬爱的老师崇高的劳动。

14、今天的太阳为您升起，今天的鲜花为怒放，今天的赞歌为您高唱，今天的雄鹰为您展翅飞翔！

15、萤火虫的可贵，在于用那盏挂在后尾的灯，专照别人；您的可敬，则在于总是给别人提供方便。

16、第一次的讲话权当然归校长莫属了，校长的发言精彩极了，特别是那灿烂的笑容更是过目难忘。

17、成功源自您的栽培，优秀出自您的耕耘。为今天喝彩的同时，我们永远铭记您当初的教诲和箴言！

18、当星星隐匿在遥远的天际，依稀的灯光依然闪亮在您窗前。正因您的执着，才有我们璀璨的明天！

19、您的教师生涯，有无数骄傲和幸福的回忆，但您把它们珍藏在心底，而只是注视着一待开拓的园地。

20、江河把我们推向浩瀚的大海，曙光给我们带来明媚的早晨；亲爱的老师，您把我们引向壮丽的人生。

21、亲爱的老师，您那赤诚的爱，唤醒了多少迷惘，哺育了多少自信，点燃了多少青春，摧发了多少征帆。

22、毫不吝惜地燃烧自己，发出全部的热，全部的光，全部的能量。老师，您像红烛，受人爱戴，令人敬仰！

23、园丁－－崇高的称号。看那枝头绽放的鲜花，是您辛勤的汗水灌浇。祝福您：桃李满天下，春晖遍四方！

24、一生平凡，一世艰辛，默默把知识奉献，您是文明的使者，您是辛勤的园丁，衷心感谢您，祝您健康快乐！

25、一支粉笔两袖清风，三尺讲台四季晴雨，加上五脏六腑，七嘴八舌九思十分用心，滴滴汗水，桃李芳天下！

26、您讲的课，是那样丰富多采，每一个章节都仿佛在我面前打开了一扇窗户，让我看到了一个斑斓的新世界……

27、我们的体育老师方脸宽额、浓眉大眼，高挺的鼻梁，脖子上一年四季挂着那只白色的哨子，在胸前一闪一闪的。

28、老师不辞劳苦地教育我，教师是火种，点燃了学生的心灵之火；教师是石级，承受着学生一步步踏实地向上攀登。

29、您给了我们一杆生活的尺，让我们自己天天去丈量；您给了我们一面模范行为的镜子，让我们处处有学习的榜样。

30、刻在木板上的名字未必不朽，刻在石头上的名字也未必流芳百世；老师，您的名字刻在我们心灵上，这才真正永存。

31、老师，这是一个多么温馨的字眼。老师，这是一个多么神圣。老师你的奉献精神让我崇敬。你的句句铮言使我成长。

32、啊，有了您，花园才这般艳丽，大地才充满春意！老师，快推开窗子看吧，这满园春色，这满园桃李，都在向您敬礼！

33、他高高的个儿，微黄的头发自然卷曲，白净的方脸上嵌着一双充满智慧的眼睛，高高的鼻梁下，一双鼻孔显得特别大。

34、您用生命的火炬照亮了我前进的道路，一路上有您的教导，才不会迷失方向；一路上有您的关注，才更加的自信勇敢。

35、老师的眼睛像一面镜子，能够照出我们一丝一毫的过错。老师的眼睛又像妈妈的眼睛一样，充满了对我们的关心和慈爱。

36、老师，小树要感谢雨水的浇淋，花儿要感谢泥土的养育，青草要感谢阳光的照射，而我却要感谢您的教导，因为，我爱您！

37、您用心中全部的爱，染成了我青春的色彩；您用执着的信念，铸成了我性格的不屈，老师，我生命的火花里闪耀着一个您！

38、因为有了您，生活才如此精彩纷呈。因为有了您，世界才如此美丽动人。您是人类灵魂的工程师！您的教导如细雨润物般悠远。

39、鸟儿遇到风雨，躲进它的巢里；我心上有风雨袭来，总是躲在您的怀里--我的师长，您是我遮雨的伞，挡风的墙，我怎能不感谢您！

40、您是园丁，为祖国山川添秀色；您如春雨，润育桃李，神州大地尽芳菲。在这喜庆的节日里，让我献上一支心灵的鲜花，向您表达衷心的祝愿。

41、假如我能搏击蓝天，那是您给了我腾飞的翅膀；假如我是击浪的勇士，那是您给了我弄潮的力量；假如我是不灭的火炬，那是您给了我青春的光亮！

42、春蚕一生没说过自诩的话，那吐出的银丝就是丈量生命价值的尺子。敬爱的老师，您从未在别人面前炫耀过，但那盛开的桃李，就是对您最高的评价。

43、您的爱，太阳一般温暖，春风一般和煦，清泉一般甘甜。您的爱，比父爱更严峻，比母爱更细腻，比友爱更纯洁。老师您的爱，天下最伟大，最高洁。

44、老师回到同学们中间，和大家一起兴奋不已地跳着、唱着，我忽然感觉他就是我们中间的一员。真奇怪，老师这么大年纪，还能像孩子一样又蹦又跳的。

45、我们班来了一位新的语文教师，她叫周庆芝，她不仅年轻，口齿伶俐，说普通话的教学方法也是一流的。文能骂的你归天隐居，武能举起粉笔行云流水。

46、老师您把我从黑暗拉了出来，您把我教育成性格好和品德好，苏老师，您为我的付出，令您的头上的头发一根一根的苍白，老师，我真的很感谢您对我的教育。

47、陈老师面容慈祥，中等身材，理了一头乌黑发亮的短发。他又长又细的眉毛下，有一双炯炯有神的的眼睛，挺拔的鼻梁上架着一副黑框的眼镜，显示出学者的风度。

48、透过镜片看老师的眼睛，眼窝稍微下陷，但他的眼睛却放出智慧的光芒，仿佛能看透我们每个人的心理活动，这是让我比较头疼的一件事，害怕老师看出我的小秘密。

49、我们的新班主任姓徐，她刚大学毕业，个子矮矮的，身子圆圆的，两条腿很修长，长着一双明亮的大眼睛，炯炯有神，一头乌黑发亮的长发，梳着一支长长的小辫子。

50、“叮铃铃……”上课的铃声响了。语文老师面带笑容，捧着书本走了进来，只见他黑发中还藏着几缕白发，身穿一件蓝白相间的T恤衫和一条牛仔裤，看起来精神抖擞的。

51、看！向我们走来的那位高高瘦瘦的老师。就是她，他是老师当中最吸引眼球的一位焦点人物。从来没有见过表情如此丰富的'老师。他笑起来嘴角弯弯的，还不时眨着眼睛。

52、做老师很辛苦。但只要看到学生的进步，他们会忘掉辛苦，心里会由衷的高兴。老师经常的鼓励同学：“努力点！坚持努力就会有收获。”可谓是燕儿吐哺，高风亮节啊！

53、老师，您是辛勤的园丁，把祖国的花朵培养成人；您是春雨。滋润祖国的花朵；您是一盏明灯，照亮我前进的道路；您是纯蚕，默默无闻做贡献。感谢您，赞美您，老师。

54、吴老师的眼睛可神奇了，你在课堂上做一个小动作，玩一下玩具被吴老师发现了，吴老师只要用尖锐的眼神看你一眼，你肯定会立马放下手里的东西，立马跟上老师的思路。

55、不得不说我们的老师是一个“双面人”，真实的，她有一副和蔼的面孔，脸上虽然刻写着光阴的痕迹，却丝毫无法掩盖她的真实。当你发现她在微笑中绽露一个表情，那是甜美的。

56、老师，您就是美得耕耘者，美的传播者。是您用温暖的阳光普照，用甘甜的雨露滋润。我们的心灵才得以绿草如茵、繁花似锦。您为花的盛开，果的成熟忙碌着，默默的流泪、流汗。

57、人们都说老师是园丁，我们是花朵，我们在老师的浇灌呵护下健康茁壮的成长，不管这颗种子将来是否能丰收，园丁都会竭尽所能的给他营养，给他水分，给他氧气，给他所有他需要的……

58、加减乘除，算不尽您作出的奉献！诗词歌赋，颂不完对您的崇敬！您用知识甘露，浇开我们理想的花朵；您用心灵清泉，润育我们情操的美果。在这不寻常的节曰里，献上我们深深的祝福！

59、她大约岁，有着一双炯炯有神的眼睛，每当我们有同学获奖时，赵老师眼睛里总会闪烁着喜悦的光芒，高挺的鼻梁上架着一副眼镜，时儿戴时儿不戴，戴上时像一位博士，不戴时像一位母亲。

60、到了二年级的时候，老师又不同了，没有以前温柔了。天天要写字，不写的话，有时还要被鞭子打，甚至有时又向父母报告，真是痛苦啊。上课回答问题，对就表扬，错就批评，真是太严厉了。。

61、你走进我们的学校，如果看到一位大个子，小眼睛，一脸“阳光灿烂”的中年男教师，那就一定是我的物理老师——蒋老师了。蒋老师的那张笑脸，酷似小朋友画笔下的太阳公公，让我们觉得好亲切！

62、你最清楚“为人师表”的份量。清贫与寂寞，鲜花与赞美，都淡然迎送，心灵坦荡，如无际的原野。桃园的芬芳最为惬意，园丁的心花更是美丽。低下头，耕耘的泥土清又香；挺起胸，鲜红的太阳笑盈盈。

63、老师，您是美的耕耘者，美的播种者。是您用美的阳光普照，用美的雨露滋润，我们的心田才绿草如茵，繁花似锦！您为花的盛开，果的成熟忙碌着，默默地垂着叶的绿荫！啊，老师，您的精神，永记我心！

64、孙老师是我们班的数学老师。她中等身材，35岁模样。一张和蔼可亲的面庞，总是那么慈祥。从那黑边眼镜中透出的目光，总是那么炯炯有神，那么和善。她的语言总是那么含意深刻，那么奇妙，引人发笑。

65、无时无刻，都是她昼夜不停地为我们操心：深夜里，我们已经进入了甜美的梦乡，而她却在皎洁的月光下，微微的灯光下为我们批改作业；白天，她又站在讲台上，引领我们进入知识的海洋，在知识的海洋里遨游。

66、多么敬业的李老师啊！她今天本来可以请一个假，让别的老师代她上一节课，但她却带病来给我们上课，我猜可能是担心我们，不放心我们。我要认真写作，认真听课，不负老师的期望，这也是对李老师最好的感谢。

67、沈老师大约四十岁左右，个子不高，有点瘦，笑起来很和蔼。沈老师眼睛虽然有点小，可是上课时可威严了，眼睛一瞪，谁见了都怕，都会立即坐好，认真听课。他笑起来眯成一条线，好像瘦了身的机器猫，可好玩了。

68、廖媛老师，和我有同一个字，她不仅人漂亮，身上还散发出一种常人没有的气质，很吸引人注意哦，其实我们班同学那么喜欢她，因为她爱笑，其实每一个人笑起来都很美，所以我们语文老师和她的差距就在这儿了吧。

69、老师，后来你不但教给了我们许多知识，还教给了我们很多做人的道理。您说外表美不是真的美，内心美才是真美，因此我从来不嘲笑别人的外表，班里其他同学也不。不计其数的道理在我心中扎下深根，将会陪伴我的人生路。

70、晚上我走到老师办公室拿着作业音乐老师，让我那个凳子坐到他旁边给我讲着作业怎么做怎么写，一道道跟我说着分析这，他讲的时候是那样的认真呢样严肃。然而我也在认真的聆听着他呢美丽的声音在我耳朵边讲着呢一道道我不知道该怎么做的题目。

71、那挥毫泼墨的手笔，正书写明天的画卷；那摇曳的身影，是在学子习作中，寻找弄潮儿的波澜。这时而发出的声音，就是老师的轻轻自言，叫绝拍案，为绝妙的句章而惊叹；这时常翻阅的书斋就是桥梁一线，连接着遥远，承载着期望，带着学子走向科学的顶端。

72、时光流逝，如梦的岁月，他们迎来送往一届又一届的学弟学长们。我的记忆的长河里，每当那黄昏尽后，窗帘里的灯光下，总有他们备课批阅的身影，每当阳光未启时分，耳膜里总有他们在晨练的吆喝声，他们的风范表率在我生长的路上深深的烙印于我的脑海中。

73、王老师啊！您就是我心中的白衣战士，虽然您没有像真的白衣战士那样凭着自己高明的医术，在病床前冲锋陷阵救死扶伤，可您凭着您那良好的品质及丰富渊博的知识，拯救了无数个初中生幼稚的灵魂！在我的心目中您比那白衣战士还要伟大，您的品质比天高，您的知识比海深。

74、今天，我可得好好学习了，要不妈妈回家后，又该瞪大眼珠子了。妈妈的眼睛很漂亮，黑眼珠长在眼的的正间。妈妈的左眼睛是专门用来看日本的视剧的，右眼睛是专门看着我学习的，两只眼睛都很记，太累了！要是再长一中眼睛该多好啊！要是再长一只眼睛的话，我就没法偷闲了。

75、小华是我的化学老师，我叫他“华盛顿”，小华的黑板字堪称绝美，但此人的普通话简直不登大雅之堂，我估计他的普通话是和他那个很可爱的幼儿园儿子学的，但鹦鹉学舌也学像一点嘛，我可是听过他儿子奶声奶气的叫爸爸，很有童真童趣，让人易接受，但小华上课如像他儿子讲的那样。

76、老师们是辛苦的园丁，每天辛勤的培育着祖国的花朵，希望我们快快成长……老师们的一言一行都令我们崇拜，是老师们教会我们做人的道理，是老师们教懂我们如何做人，我们应该好好的感谢老师们对我们的教导。老师们就像蜡烛，燃烧着自己，点亮了害怕黑暗的我们，让我们勇敢地站起来。

77、亲爱的老师，因为有了您，我们的世界才会变得如此美丽，混沌之中，才有了指路的明灯，迷茫的夜空，才有了永恒的北斗。您肩负着神圣的使命，您肩负着祖国的未来，您肩负着民族的昌盛，您肩负着历史的重任，就这样，一代又一代的少年在您的抚爱下健康成长，在您的关注下奔赴远大的前程。

78、无论生活的路有多远，学子的身后，总有老师注视的双眼。生活在知识的丰富中多彩，岁月在老师辛勤的汗水中盛满。老师是知识的传播者，老师是力量的耕耘者，这世界因老师而精彩，这土地因老师而灿烂。爱洒讲台，灰聚烛燃；春华秋实，桃熟流丹。老师的窗前，有一棵米兰，悄然绽放，清香悠远。

79、老师谢谢您，在我们一年级的时候，您就像一位园丁一样，我们就像一棵幼苗一样。是您用那丰富的知识灌溉这我们，让我们快高长大。如今我已经是一位五年级的学生了，那都是老师您的功劳啊！这短短的五年中发生的点点滴滴让我感动了。在这里我下定决心一定不会辜负老师的我会用我的学习成绩来报答你的。

社保制度?

主要内容

我国的社会保障制度包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等内容

折叠编辑本段目标

我国社会保障体系建设的目标是，建立统一、规范和完善的社会保障体系，真正形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的中国特色社会保障体系

折叠编辑本段作用

总--社会保障制度是社会经济发展的"推进器"，是实现社会公平的"调节器"，是维护社会安定的"稳定器"

①建立健全社会保障制度对企业深化改革起着促进和保证作用。企业富余人员在再就业过程中必须得到适当的生活保障，才能为企业参加市场竞争、自主经营、自负盈亏提供稳定的社会环境。

②建立健全社会保障制度有助于增强企业的活力，促进经济发展。使新老企业平等参与市场竞争，促进经济发展，发挥了重要的支撑作用。

③建立健全社会保障制度有助于维护劳动者的合法权益，促进社会的稳定。调节了社会成员之间收入水平和富裕程度的过分悬殊，在一定程度上实现了社会的公平分配。这对缓解社会矛盾、协调社会关系、维护社会安定具有积极作用。

折叠编辑本段存在问题

当前中国社保制度存在的主要问题

社会保障总体目标确定后，缺乏具体目标及长期规划 社会保险成为关注焦点□政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰

□对历史遗留问题的逃避形成制度性缺陷

□统筹层次过低问题迟迟得不到解决

□不同社会群体的保障待遇不公平

缺乏具体目标及长期规划

中共十四届三中全会确定了中国社会保障制度改革的总体目标是"基本建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、权利和义务相适应、管理和服务社会化的完整的社会保障体系。"十四届三中全会还提出"社会保障水平要与我国社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应。"但到目前，具体目标还是不明确。

一是缺少对不同保障层次的目标设定。当前我国社会保障制度中保障与保险混在一起。作为公民究竟有哪些权利，社会保障到底保障了人们的哪些权利，基本上是混乱的。哪些方面是应该由政府保障的，哪些方面应该由个人保障，没有一个清晰的概念。这样就导致应该被保障部分的权利没有被保障，不该由社会保障的却花费了大量财力物力来保障。

二是缺少不同阶段的目标设定。我国经济社会正处于转型与快速发展时期，什么样的社会保障水平与什么样的经济生活发展阶段相适应，以及如何适应，有关方面并没有一个明确的认识，更没有长期规划和总体部署。这样，经济社会出现什么问题，就赶紧出台相关政策，难免形成"头疼医头，脚疼医脚"的局面，临时性政策多，长期性政策少，制度设计越来越复杂，执行成本越来越高，而政策效果却往往不尽如人意，甚至导致不满。

政府、企业、个人的权利与责任边界不清晰

我国社会保障改革是以减轻政府和国有企业的责任为起点的。但是随着改革的不断推进，政府、企业和个人的责任界定依然模糊不清。全国财政用于社会保障的支出占总支出的比重由1998年的5.5%增长到2005年的11.2%，年均增长29.8%。仅中央财政用于"两个确保"和"低保"的资金投入就从1998年的96亿元，增加到2005年的804亿元，年均增长35.5%。各级地方政府用于社会保障方面的投入也在逐年增加。但是，与此同时，企业和个人都普遍感觉到缴纳社会保障金的负担越来越重。个人的基本养老金缴费比例由开始的3%逐年增加至8%，而且缴费基数也在逐年增加。人们对于社会保障制度的不满意程度也在增加。造成这种各方都不满意的重要原因之一就是各方责任的界定不明确。政府的钱花在哪里，老百姓并不十分清楚;企业与个人缴费有多少回报率，也没有明确的预期。因此，政府的责任在哪些方面，应承担多大程度;企业与个人的责任在哪些方面，趋于何种水平，都应该进一步明确，这样才能真正建立责任共担的机制。

对历史遗留问题的逃避形成制度性缺陷

我国社会保障制度面临两个基本的现实条件:一是人口老龄化问题;一是历史债务问题。

人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重不断增高的趋势。21世纪，我国已步入老龄化社会，而且老龄化程度正在加剧，养老保险基金负担系数逐渐提高，养老保险金支付将进入高峰期。在确保离退休人员养老金及时足额发放的同时，养老保险基金收不抵支、资金短缺的现象日益突出，养老保险基金进入紧张运行状态，一些地区甚至出现了基金赤字运转的局面。再加上企业改制实行提前退休，使这一问题更加严重，直接影响着我国养老保险制度的运行及作用发挥。

历史隐性债务是我国现行养老保险制度设计方面存在的一个重要问题。我国社会保障制度改革始于上世纪80年代中期。此前退休的人员没有缴纳过养老金，也就没有个人账户，此前参加工作的人员个人账户由开始缴纳养老金时算起，个人账户不完整。因此这些人的退休费用就只能由正在工作中的人员来承担。在历史债务压力下，我国养老保险制度社会统筹和个人账户相结合部分基金积累模式在大部分地区因为个人账户空账运行而名存实亡。一旦我国经济进入平稳发展时期，进入老龄化社会后，当期收取的养老金是不可能支付得起退休人员的退休费用的。如果不能采取多种措施化解由于新旧养老制度转型而形成的对中老年职工的历史欠账，未来终将会对我国社会保障制度产生重大冲击。

目前，基本养老保险基金存在巨额缺口，支付压力逐年增大，支付风险日益凸显。

统筹层次过低问题迟迟得不到解决

统筹层次过低问题是我国社会保障制度中一个严重缺陷，它引起了其他一系列问题。

一是各地方之间的社会保障制度不统一。多年来社会保障改革由地区决策，各地区分别制定仅适用于本地区的政策、标准、措施，形成各地区之间缴纳水平、管理方式不相同的现象。

二是区际转移的困难。由于各地保障制度不统一，就使得社会保障在区际之间的转移阻碍重重，不但省际之间很难转移，就是省内地区之间都难以转移。这与市场经济对劳动力自由流动的要求是完全相悖的。在我国人力资源流动性不断加强的现实情况下，区际转移的困难对社会保障资金的征缴和发放都形成很大的负面影响。

三是各种社会保障政策缺乏统一标准。社会保障政策包括基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、最低社会保障等多个险种，不同险种往往由不同部门制定。然而社会保障覆盖对象既有针对性，又存在交叉性，各种政策的出台往往是为了解决现实中出现的突出问题，不可能经过长时间酝酿，所以出现了各种制度之间的矛盾与冲突。根据不同的政策可以实施不同的救助或保障标准，新出台的政策会影响以前政策的实施。

四是基金管理的困难。根据我国当前的政策，省及省以下的社会保障基金只能存入银行，或购买国债。而一段时期以来，我国银行和国债利率都较低，目前银行利率已经低于通货膨胀率。在实际利率为负的情况下，社会保障资金事实上正在贬值。这使我国本来就严峻的社保资金形势更加严峻。另一方面，省及省以下的社保基金管理机构进行投资的话，安全性也难以保障。因此，要想实现基金的保值升值，必须提高社会保障基金的统筹层次，由中央一级进行统筹管理。

不同社会群体的保障待遇不公平

一是各地区之间的社会保障待遇不公平。中西部不发达地区是劳动力的输出地，输出的劳动力在发达地区打工并缴纳社会保障金。但是在社会保障统筹层次难以提高、区际转移难以推行的现实情况下，他们缴纳的资金只能留在发达地区，而不能带回去。这也是造成东部发达地区社会保障资金充裕，中西部不发达地区资金匮乏的重要原因之一，从而形成"以贫养富"的奇怪现象，使原本就不平衡的区域发展更加不平衡。

二是企业与事业单位、政府机关人员之间的社会保障待遇不公平。一直以来，企业与事业单位、政府机关人员之间的社会保障双轨运行、调整机制不同，既造成了企业和事业单位政府机关在职人员之间不同的社会保障负担，又扩大了企业和事业单位政府机关退休人员的待遇差距，造成不公平现象，已经引发社会不满。

三是不同所有制企业以及不同就业形式人员之间的社会保障待遇不公平。目前，离基本养老保险金覆盖的目标还有不小差距，为数不少的非公有制企业从业人员、灵活就业人员、进城农民工、被征地农民还游离在养老保险体系之外，已经参保的人员实际缴费率不高，缴费年限时断时续。失业保险方面，工作最不稳定的股份制企业、三资企业、私营企业和乡镇企业等职工实际上没有失业保障。工伤保险方面，当前我国面临高风险行业事故率高的现实情况，2006年全年生产安全事故死亡人。职业病发病率在增长，2006年全国累计报告职业病例。农民工受到职业伤害的问题十分突出。进入城市工作的农民工大多在高风险行业工作，受到职业危害的风险大大高于其他行业从业人员，而他们又常常没有参加工伤保险。

事实上，按照当前的制度，越是需要社会保障的弱势群体反而越因为负担不起社会保障而无法享受到社会保障。以灵活就业与失业人员为例，没有人替他们缴纳企业应缴纳部分，而缴费基数却要以当地社会平均工资为准，因此有很大一部分低收入群体根本缴不起各类社会保障金，成为社会保障的长期欠缴费群体，从而无法享受社会保障。

四是城乡之间的不公平

农村人口占我国人口的大多数，然而农村社会保障制度至今尚未形成。虽然十六届六中全会明确提出要建立一个"覆盖城乡居民的社会保障体系"，但新型农村社会保障制度还处于探索阶段，大多数地方的农村养老保险基本处于停滞状态。还没有形成有效的制度模式，各地的发展也极不均衡。

制度设计与管理的技术性问题

随着社会保障制度改革的深入，我国社会保障制度设计得越来越复杂，管理成本越来越高。整个社会保障制度建设具有明显的应急特征，某项保障制度受重视的程度随着不同社会群体政治呼声的大小、部门势力的大小或者个人影响的大小而发生变化。非制度化特征十分明显，法制化水平不高，即使已有法规也严重缺乏执法力度，部门之间、制度之间、上下级之间缺乏沟通、缺乏协调，越位和缺位现象时有发生。社会保障资金筹措不规范，对资金的管理水平有限，对社会保障资金的监督有待改善。电子化管理水平也有待提高。

折叠编辑本段薄弱环节

经过多年改革和发展，我国已经初步形成了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障制度体系框架。 目前社会保障制度还存在以下四个空白点或薄弱环节:一是城镇非就业的老年居民没有基本的养老保障制度，在新农保制度开始试点后，这一群体的问题凸显出来;二是国家机关和事业单位仍实行原来的单位退休养老制度，与社会化的社会保障要求不相适应;三是各项社会保障制度之间还缺乏顺畅衔接的机制，劳动者和公民在制度转换上还存在障碍;四是补充性的社会保障制度发展相对缓慢，不能满足群众多层次、多样化的需求。

尽快健全社会保障制度，是经济社会可持续性发展的必要基础。在完善社会保障体系的诸多任务中，要把尽快弥补制度缺失作为优先目标。因为相对于其他矛盾，一部分社会群体没有基本保障的制度安排是最大的不公平。

针对这些缺失，一是要结合新农保推进的情况，在适当时机制订实施城镇非就业居民养老保障制度，并逐步实现城乡居民养老保险制度的统一。二是要在总结试点经验基础上，统筹考虑机关事业单位养老保险制度改革。三是要落实社会保险关系跨地区转移接续办法，并制订完善城乡相关社会保障制度的衔接办法，减少制度转换障碍，确保参保者的合法权益。四是要实施更加有力的支持政策，大力发展补充性社会保险和商业保险。

总之，要尽快编织出一张更加完整、更加严密的社会保障网，使全体中国人民人人享有基本的社会保障。

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