广东通力定造项目进展 广东通力定造股东名单

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大学生创业项目研究方法

篇一：大学生创业项目方案

为贯彻落实市人社局等13部门《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作意见的通知》（大政发[20xx]45号）和《关于进一步加强高校毕业生就业工作的实施方案》（大金委办发[20xx]23号）文件精神，鼓励和支持大学生自主创业，帮扶大学生实现就业，特制定本方案。

一、扶助对象

金州新区大学生创业见习亭（以下简称创业亭）扶助对象应具备以下条件：

（一）应为已进行未就业登记的金州新区户籍择业期内的全日制普通高等学校毕业生，学历为大专以上（含大专）。

（二）若创业亭尚有空余可适当将人选扩至毕业五年内的未就业毕业生。

（三）表现良好，诚实守信，遵纪守法，无不良处分和不良行为记录。

二、扶助方式

（一）政府出资建设33个创业亭，分布在城区内六大街道不占绿地、不影响交通、不扰民的区位优势好的商业网点区域，无偿提供给大学生用于创业见习，除缴纳相关税费外，经营所得收益归使用者。

（二）创业亭使用者在遵守相关法律法规的前提下可以自由选择创业项目运营。

（三）进亭开展创业人员应自觉接受指定管理公司的创业培训和日常管理服务。

三、申领程序

（一）提交使用申请

需要创业亭扶助的大学生可向新区人力资源开发服务中心提出使用申请。申请时需提交以下资料的原件和复印件：

1、本人毕业证；

2、本人身份证；

3、家庭户口簿；

4、经营计划书。

（二）资格审核认定

1、新区人力资源开发服务中心负责对申请人进行资格审查，审查合格的，发给《金州新区大学生创业见习亭使用申请审批表》并出具资格推荐意见。

2、由新区人力资源开发服务中心与申请人签订协议书。

四、使用要求与管理

（一）创业亭供大学生周转使用，大学生在进亭前需到工商部门进行工商注册。注册个体工商户使用期限一年，注册为独立法人企业可使用两年，期满后如需延期使用，需重新申请。如经营状况极佳，并带动金州新区户籍毕业生就业，可以延期一年。

（二）创业亭仅限申请人本人按规定使用，不得转租给他人使用。对于不按规定使用创业亭的申请人将取消其使用权，并追记不良记录，不再作为就业创业扶持、扶助对象。

（三）创业亭使用者在使用期间要爱护创业亭，保持其完好。使用期满后，使用者应自觉腾空创业亭，恢复到使用前状态。

（四）建立个人资信档案。新区人力资源开发服务中心要对申请人建立个人资信档案，完整的保存申请人资料，便于结束时做出信用评价。

(五)创业亭使用者拿到钥匙后，需在一周内入亭经营，无故连续一周不经营者，将取消其创业亭使用权。

（六）创业亭大学生如需雇佣人员，需先到家和市场管理有限公司进行备案，注明雇佣岗位和人数、雇佣后提供给雇佣者身份证复印件一张，并到金州新区人力资源开发服务中心办理用工备案，否则一律视为转租。

五、其他事项

（一）本管理办法由金州新区人力资源开发服务中心负责解释。

（二）本管理办法自发布之日起执行

篇二：大学生创业项目方案

为了贯彻落实《教育部、财政部关于“十二五” 期实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程” 的意见》（教高[20xx]6号）文件精神和《高等学校新农村发展研究院建设计划》要求，实施高等教育质量水平提升工程，深入推进高等学校教学质量与教学改革工程项目建设，建立并完善大学生创新创业教育体系，不断提高教育教学水平和人才培养质量，结合我校实际，特制订南京农业大学“大学生创新创业训练计划” 项目实施方案。

一、实施“大学生创新创业训练计划” 的重要性和必要性

培养创新型人才是“人才强国” 战略和建设创新型国家的主要内容，是教育部、科技部《高等学校新农村发展研究院建设计划》的重要内容，也是我校人才培养的重要目标之一。创新型人才不仅要具有从事专业知识学习、研究的创新思维和能力，也应当具有适应经济社会发展的创新意识和潜能。创新训练就是培养创新型人才的重要且有效的手段。

当前和今后一段时期，伴随着社会转型、经济结构调整和深化教育体制改革，大学生就业难将是一个持续性的社会问题，解决就业问题的根本出路在于创业，越来越多的大学生将创业作为自己的职业选择。为了鼓励创业，近年以来特别是今年，党中央、国务院、国务院办公厅、团中央、省政府、教育厅下发了一系列文件，对促进大学生创业，开展大学生创业教育提出了要求。大学生具有文化知识方面的优势，是我国自主创业者的主体，但传统教育机制下很难培养帮助大学生获得基本的创业知识。创业训练是一种具有创新意义的教育观念，不仅蕴含了素质教育的意义，而且能够有效促进教育创新和学生实际能力的培养，对于提高学生的创新能力、实践能力、培育创业意识、增加强创业能力具有重要价值。对大学生的创业训练正是从实际出发，根据经济社会的发展变化，采取针对性、适应性的教育措施，帮助大学生转变就业观念、培育创业意识、树立创业信心、掌握创业技能、提高创业管理的能力，对于提高大学生乃至全社会的创业水平具有重要意义。

二、指导思想

学习实践科学发展观，大力弘扬“创新、创业、创优” 三创精神，着力培养大学生的创新意识、创业精神和创业能力，构筑“教育、实训、指导、服务” 的创业教育工作体系，加大创新创业教育软硬件方面的投入，营造良好的大学生创新创业训练的氛围，全面开创我校创新创业教育工作的新局面。

三、目标要求和基本原则

实施“大学生创新创业训练计划” 的目标是：以我校“新农村发展研究院” 为依托，充分发挥“研究院” 所建设的综合服务基地、创业园区在人才培养中的积极作用，深入实施“大学生创新创业训练计划” ，促进教育思想观念转变和人才培养模式改革，强化对大学生的创新创业能力训练，开展“三创” 教育，提升大学生的综合素质，培养适应国家发展战略和行业需要的高素质复合应用型人才。

实施“大学生创新创业训练计划” 的基本原则是：

（一）兴趣驱动

参与项目的学生要对科学研究、技术发明和创业实践有浓厚兴趣；以兴趣驱动，在导师指导下完成项目。

（二）自主实践

参与项目的学生要自主设计方案、自主管理项目、自主完成项目。

（三）重在过程

注重项目的实施过程，在项目实施过程中培养和增强学生发现问题、分析和解决问题的兴趣和能力。

四、实施步骤

（一）项目申报

“大学生创新创业训练计划” 主要面向全校全日制本科一、二年级学生。申请者必须学业成绩优秀、善于独立思考、实践动手能力较强、对科学研究、创新创业等有浓厚的兴趣，具有一定的创新意识和创业实践能力，具备从事创新创业的基本素质，有强烈的求知欲和严谨的工作作风，有良好的职业道德和团结协作精神。

申请者可以是个人，也可以是团队，每个团队一般由3名学生组成。鼓励学科交叉融合，鼓励跨院系、跨专业，以团队形式联合申报。

每年上半年开放申请一次，经过个人申请、高级职称教师推荐、学院审核、学校审批后予以立项资助。

（二）项目类型

“大学生创新创业训练计划” 内容包括创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。

1．创新训练项目是本科生个人或团队在导师指导下，自主完成创新性实验项目设计、方法选择、设备和材料的准备、实验的实施、数据处理与分析、总结报告撰写等工作。

2．创业训练项目是本科生团队在导师指导下，团队中学生在项目实施过程中扮演不同的角色，通过编制商业计划书、开展可行性研究、模拟企业运行、进行一定程度的验证试验，撰写创业报告等工作。

3．创业实践项目是学生团队在学校导师和企业导师共同指导下，以前期创新训练项目（或创新性实验）的成果为基础，提出一项具有市场前景的创新性产品或者服务，以此为出发点开展创业实践活动。

（三）项目评审

“大学生创新创业训练计划” 项目的评审工作由教务处组织有关学科专业和相关职能部门的专家，按照有关评审办法进行评审，形成评审意见，必要时应组织现场答辩。

评审论证后报主管校长审批同意后立项，由教务处负责登记备案，新农村发展研究院基地管理服务中心配合，并对项目实行跟踪管理。

（四）项目实施

项目实行主持人负责制。项目审批立项通知发布后，项目主持人需认真填写《南京农业大学“大学生创新创业训练计划” 项目合同书》，依托校内各实验中心、新农村发展研究院的综合示范基地、特色产业基地和分布式服务站、创业园区等平台条件，制订科学合理、详细周密的工作计划和实施方案，并积极开展有效工作，保证项目的顺利完成。

（五）中期检查

项目研究时间过半，项目负责人应提交《南京农业大学“大学生创新创业训练计划” 项目中期检查报告》，内容包括：任务完成情况、困难和问题、下一步工作计划等，学校将组织中期检查，并提出实验与研究改进建议。

（六）结题验收

项目完成后，项目负责人应撰写《南京农业大学“大学生创新创业训练计划” 结题验收报告》，并附上研究记录等相关材料和研究成果、实物等，由“国家大学生创新性实验计划” 指导委员会成员对研究项目进行结题验收。

（七）项目变更

在研究过程中，涉及变更研究内容、项目成员、调整结题时间等事项，项目负责人应提出书面报告，经学院审核，报学校批准。

五、组织领导

（一）南京农业大学“大学生创新创业训练计划” 工作领导小组

领导小组由分管教学工作的校领导任组长，成员由教务处、学生工作处、团委、研究生工作部、科学研究院、新农村发展研究院、人事处、计财处、后勤集团等单位的负责人共同组成。领导小组负责“大学生创新创业训练计划” 工作的统筹规划、政策制定、经费保障、管理和决策。领导小组下设办公室，挂靠教务处，负责日常工作的落实。

（二）南京农业大学“大学生创新创业训练计划” 工作指导委员会

指导委员会由有关校领导和各类学科专家组成。指导委员会的主要职责是：对“大学生创新创业训练计划” 项目及实施方案提出论证意见；参与项目的中期检查与结题验收；督促和帮助学校开设与创新训练有关的创新思维、创新方法、创业训练、项目管理和企业管理类课程；提出其他咨询性意见和建议。

（三）各学院“大学生创新创业训练计划” 工作组

具体负责本院大学生创新创业训练计划工作的组织实施。

篇三：大学生创业项目方案

一、培训对象

广东省普通高校本、专科在校大学生。

二、培训目的

培养大学生创新精神和创业意识，提高大学生综合素质和创业能力，使大学生获得更好的职业发展前景。对一些有潜力的大学生创业者提供指导和技术扶持，助其走上成功创业的道路。(范文网)

三、师资力量

聘请国内外知名公司的高级管理人员，以及对创业有资深研究和实战经验的专业人士、职业讲师、资深培训师、成功的创业者。

四、教学方式

通过体验式、实践式、互动式等教学方式激发学员学习兴趣，启发学员深入思考和操作实践。

●案例教学：通过真实案例的讲解与分析，启发学员思考，提高学员的创新能力和创业能力。

●实践教学：通过角色扮演、创业实践等情景训练，让学员获得更真实的创业体验。

●互动教学：通过小组讨论、互相点评等方式，提高学员积极性与主动性，更加具有创造性地参与教学环节。

四、课程设置

创业能力培训内容主要包括五门课程：战略定位、商业模式、资源整合、销售技巧和创业实践，同时还设有课程总结、课程体验、座谈和参观等活动，总计40小时。

课程名称

课程内容

学时

体验课程

学员可以免费试听，体验案例教学、互动教学等教学方式，了解课程内容和授课形式。

2战略定位

学习如何通过调查分析找到市场需求，如何选定客户，如何通过选择合适的产品与服务满足客户需求。

7.5商业模式

根据选定的客户、产品或服务，学习如何建立可以持续运营的商业模式和盈利模式。

7.5资源整合

学习如何通过沟通与合作的方式整合内部与外部的资源，增强企业竞争能力，提高效率，降低成本。

7.5销售技巧

学习广告、营销等知识和技能，让产品与服务快速获得客户关注并认可，让企业获得较强的销售能力。

7.5实战演练

通过情景模拟、案例分析、团队pK等方式让学员在应用中更好地掌握知识技能。

4活动

2参观

参观考察企业，了解技术发展趋势，学习企业运作流程，感受企业真实氛围。

2六、考核标准

根据学员出勤（30分）、课堂参与（10分）、作业完成情况(10分)、商业计划书（30分）和实践活动表现(20分)确定成绩。总成绩60分以上为合格，可获得《广东省大学生创业培训证书》；考核不合格者可免费重修直至合格为止。

七、学员收益

●通过座谈和参观等活动学习创业真实经验，了解企业真实运作。

●考核合格的学员可以获得“广东省高等学校毕业生就业指导中心” 和“广东省高等学校毕业生就业促进会” 联合颁发的《广东省大学生创业培训证书》。

●优秀学员可以获得授课名师亲笔出具的“推荐函” ，是自身能力的权威证明。

●符合授课企业需要的学员直接获得名企实习、就业机会。

●有潜力的创业者和创业项目可以获得专家指导和各方面扶持。

八、收费标准

600元/人。

九、上课地点和时间

根据各学校报名人数，在学校内部或者学校附近上课。

教学安排在周六、日，其他活动根据具体情况灵活安排。

十、联系方式

咨询邮箱：xxx

项目网站：xxx

篇四：大学生创业项目方案

一份优秀的创业策划书往往会使创业者达到事半功倍的效果.

一、创业策划书

是创业者计划创立的业务的书面摘要.

它用以描述与拟创办企业相关的内外部环境条件和要素特点,为业务的发展提供指示图和衡量业务进展情况的标准.

通常创业策划是市场营销,财务,生产,人力资源等职能计划的综合.

写好创业策划书要思考的问题:

(一)关注产品

(二)敢于竞争

(三)了解市场

(四)表明行动的方针

(五)展示你的管理队伍

(六)出色的计划摘要

二、创业策划书的内容

一般来说,在创业策划书中应该包括创业的种类,资金规划及基金来源,资金总额的分配比例,阶段目标,财务预估,行销策略,可能风险评估,创业的动机,股东名册,预定员工人数,具体内容一般包括以下十一个方面:

(一)封面

封面的设计要有审美观和艺术性,一个好的封面会使阅读者产生最初的好感,形成良好的第一印象.

(二)计划摘要

它是浓缩了的创业策划书的精华.

计划摘要涵盖了计划的要点,以求一目了然,以便读者能在最短的时间内评审计划并作出判断.

计划摘要一般包括以下内容:

公司介绍;

管理者及其组织;

主要产品和业务范围;

市场概貌;

营销策略;

销售计划;

生产管理计划;

财务计划;

资金需求状况等.

摘要要尽量简明,生动.特别要说明自身企业的不同之处以及企业获取成功的市场因素.

(三)企业介绍

这部分的目的不是描述整个计划,也不是提供另外一个概要,而是对你的公司作出介绍,因而重点是你的公司理念和如何制定公司的战略目标.

(四)行业分析

在行业分析中,应该正确评价所选行业的基本特点,竞争状况以及未来的发展趋势等内容.

关于行业分析的典型问题:

(1)该行业发展程度如何现在的发展动态如何

(2)创新和技术进步在该行业扮演着一个怎样的角色

(3)该行业的总销售额有多少总收入为多少发展趋势怎样

(4)价格趋向如何

(5)经济发展对该行业的影响程度如何政府是如何影响该行业的

(6)是什么因素决定着它的发展

(7)竞争的本质是什么你将采取什么样的战略

(8)进入该行业的障碍是什么你将如何克服该行业典型的回报率有多少

(五)产品(服务)介绍

产品介绍应包括以下内容:产品的概念,性能及特性;主要产品介绍;产品的市场竞争力;产品的研究和开发过程;发展新产品的计划和成本分析;产品的市场前景预测;产品的品牌和专利等.

在产品(服务)介绍部分,企业家要对产品(服务)做出详细的说明,说明要准确,也要通俗易懂,使不是专业人员的投资者也能明白.一般地,产品介绍都要附上产品原型,照片或其他介绍.

(六)人员及组织结构

在企业的生产活动中,存在着人力资源管理,技术管理,财务管理,作业管理,产品管理等等.而人力资源管理是其中很重要的一个环节.

因为社会发展到今天,人已经成为最宝贵的资源,这是由人的主动性和创造性决定的.企业要管理好这种资源,更是要遵循科学的原则和方法.

在创业策划书中,必须要对主要管理人员加以阐明,介绍他们所具有的能力,他们在本企业中的职务和责任,他们过去的详细经历及背景.此外,在这部分创业策划书中,还应对公司结构做一简要介绍,包括:公司的组织机构图;各部门的功能与责任;各部门的负责人及主要成员;公司的报酬体系;公司的股东名单,包括认股权,比例和特权;公司的董事会成员;各位董事的背景资料.

篇五：大学生创业项目方案

一、活动简介

展会名称：20**年湖南大学生春季服装艺术节

举办地点：长沙大学新体育馆（规模可扩大至篮球场甚至周边校园内）

办展机构：1、主办单位：长沙市人民政府

长沙学院（取得多方的支持和赞助）

2、策划协办单位：长沙学院法学与公共管理系部

承办单位：闪星创意会展公司（07级公共事业管理会展班）

展品范围：服装（衣服、裤子、鞋、袜等）

饰品（手饰、项链、耳环、头饰等）

挎包类

办展时间：3月6日――3月7日（时间应在开学后一个月以内，这是学生的消费旺季，开幕式安排在周末或者特别的日子），展期两天（星期六、星期天），办展时间还应定在换季时期，那是大学生服装消费的旺季。

展会规模：小型或是中型（因为是初展，投入规模不能太大，展会的筹备阶段进行调查，根据掌握的信息预测参展商和观众的数量）

展会性质：展与销双重性质

展会定位：本次展会的创新首先体现在展会的主题上，只在服务和打造大学生服装文化，专门性和创新性。展现大学生的年轻活力，追求时尚潮流，积极向上，充满奋斗激情，同时还融入一定的艺术性。再次，在大学校园里举行，比较亲近大学生活，有地域优势和情结优势。

招展对象：耐克，阿迪达斯，康威，李宁，安踏，特步，Lee，班尼路，增值牛仔，以纯，森马，摩高，美特斯邦威、真维斯、淑女屋、依米奴、马克华菲、伊韵儿、罗宾汉、卡帕等品牌服装。

观众：主要是湖南在校大学生各个经销商以及社会公众。

办展目标：帮助参展企业达到预期目标，能让大学生对此展会留下深刻印象，坚持长远延续发展，使该展会成为企业与消费群体可信赖的交流交易平台。树立该展会的优质形象，打造展会品牌，让展会成为每年固定节目。

二、调查与分析

（1）市场调查分析：

服装服饰产业是“日不落” 产业，行业发展日新月异，服装文化同样是时代文化的一种最简单、最直接的表现形式，是现代潮流文化的象征。据调查，全国各地在校大学生已达2500万以上，他们是时尚品、电子、影像、文化、培训等产品的强大消费者和潜在消费群体。旅游、电脑、手机、恋爱、服装可以称做是大学生的五大消费，消费额超过日常吃饭和购买学习用品的花费。大学生是未来消费时尚和方向的领导者，尤其在中高档商品的消费上。因此，开拓大学生市场并不仅仅是获得了目前这一个市场空间，对企业的长远发展也很有意义。

（2）行业调查与分析：

整个服装行业出现了新的形势：市场重点从欧美转到中国。金融风暴对欧美国家打击最大，品牌企业也不能幸免，消费者的购买能力与信心也要一段长时间才能恢复过来全世界的目光也都集中到中国市场。中国将从以往一味崇洋，到冷静地看洋品牌的价值以及优劣，中国市场将不再盲目追求洋牌子了，这也是国内品牌升值的大好机会。学生装产业因为消费群体稳定而且庞大，不失为服装企业应重点培养的效益增长点。对于服装厂家来说：①它可以帮助企业树立品牌形象，适应企业的品牌发展战略。②有利于专门开拓大学生这块市场，产业化生产，影响和引导企业的发展方向。同时，专门打造大学生这块市场对企业也是一种竞争手段，是一种战略分析。③通过展销可以扩大企业的产品销量。④展示服装产品，与消费群体实现交流，收集市场信息。对大学生来说满足了大学生的消费需求，适应了大学生追求时尚、阳光等的消费心理。为大学生树立个人形象提供了一个更好的平台，还可以从中寻找一种乐趣、新鲜感，引导购买行为。同时也是一种社会信息资源库。而且，通过该展会可以提高学校知名度、丰富校园生活，激发学校的氛围，促进学校的建设和发展。

（3）外部环境分析。后经济危机时代，服装产业复苏，各个品牌正积极寻找利益增长点。学生装产业在国内发展趋于成熟，企业完全有能力向世人展现能体现当代大学生风采的产品。甲流流行趋势有所减缓，各种集会活动能继续展开。

（4）内部环境分析。各大高等院校有足够的面积容纳展会的进驻举行，学校本身具有相当数量的安保人员，申请动用学校保安维持展会进行的基本秩序，以及保持学校正常秩序，扶持帮助公司工作人员开展工作，能保证展会的顺利进行。闪星创意公司工作人员，在学校系部老师的指导帮助下，提供现场服务，维持展会进行的正常秩序。

三、广告宣传推广

（1）展览标志：

展览标语：

（2）宣传方式：

①在各高校发放印有展会信息的传单、招贴画。宣传推广的重点是湖南各大高校，宣传资料的制作以及宣传团队的建立，有两种方案，第一，宣传团队去各大高校实地宣传，本方案实施起来工作量较大，宣传工作难度加大；第二，在各大高校寻求合适的代理，这种方案的实施减少了工作量，宣传工作比较容易展开，但成本相对比较高，宣传力度不够大。宣传资料的设计制作必须展现展会主题，设计要精美，能吸引观众的眼球和好奇心，树立展会面对观众的第一印象。同时，宣传资料要写明相关信息，交代展会地点，公交换乘路线，举办时间等具体信息。

②高校电台广播宣传。与移动校园集团合作，在校园集团内部进行短信的群发，确保展会基本信息能够提前让同学们知晓。

③邀请本土电视台报社对本次展会进行相关追踪

④宣传工作可利用同学的关系网。

四、筹备日程表

1、特装修、搭建布展：

3月3日—3月4日9:00-17:00

3月5日9:00-14:00

2、封馆检查：

3月5日14:00-17:00

3、开幕式：

3月6日9:00-9:30

4、开馆及观众参观时间：

3月5日9:30-17:00

3月6日9:00-16:00

5、撤展时间：

3月7日9:00-17:00

五、展会管理计划：

申请动用学校保安维持展会进行的基本秩序，以及保持学校正常秩序，扶持帮助公司工作人员开展工作。闪星创意公司工作人员，在学校系部老师的指导帮助下，提供现场服务，维持展会进行的正常秩序。

展会可进行分区布置，体现层次感，展位中间不止T台，这由展会公司聘请学校相关艺术学生进行帮助设计。同时在学校聘请两位优秀主持人，或者主持人直接从会展公司内部挑选。展览开幕期间，进行T台走秀活动，T台模特从学校聘请。

同时，我们在展会期间进行现场录像，以备展会后续宣传工作，扩大影响。在校园交通方面同学校校车进行洽商。

六、相关活动计划：

①开幕计划，主持人邀请主办单位负责任讲话，介绍宣传展会

②T台走秀表演，旨在服务展商产品活动宣传介绍。这也是活动的重点

③情歌对唱，现场礼品派送活动

④进行现场录像，以及现场采访

七、展会财务管理：

展会定价必须通过市场调查之后才能确定，请求专业人员的协助。展位期间的资金流动由会展公司进行管理，主办单位和协办单位进行监督。

会展管理专业男生组

广东省人民代表大会常务委员会关于强化人才宏观管理、加大人才资源开发...

一、依期基本完成了议案规定的任务

为完成第1号议案规定的任务，1996年省政府成立了省人才资源开发领导小组，卢钟鹤副省长担任组长，计划、人事、财政、劳动、科技、教育等部门领导为成员，领导小组下设办公室。办公室在摸清我省人才资源的现状和存在问题的基础上，编制了全省各市、各主要行业系统“九五”及2023年人才资源开发规划，就人才的教育、培养、培训、使用、流动、激励等方面提出一系列切实有效的措施，成立几年来，做了大量卓有成效的工作。各市、县政府也基本成立了相应的机构，形成了一级抓一级，层层抓落实的机制。各级政府从“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”的战略高度，把加强人才宏观管理和资源开发工作摆上重要工作日程，列入我省“九五”计划和长远规划，以深化劳动人事制度改革为动力，认真贯彻落实省政府办公厅《转发省人大常委会关于强化人才宏观管理、加大人才资源开发力度的决议的通知》(粤府办[1996]16号)，结合本地实际，开拓创新，促进了人才资源开发，使人才队伍得到了长足发展，为推动我省经济稳定、健康、快速发展发挥了积极的作用。其主要成效是：

(一)以稳步推行和建立国家公务员制度为重点，深化干部人事制度改革，实现了干部队伍的分类管理。

1．建立起国家公务员制度，加强了公务员队伍的宏观管理。结合“九五”期间的机构改革，在全省铺开了推行和建立国家公务员制度工作。在推行国家公务员制度过程中，抓住管理的关键环节，全面实施考试录用、量化考核、辞职辞退等制度，从而形成了“严把入口、规范管理、畅通出口”的机制。目前，全省已完成了职位分类和人员过渡工作，形成了一支有34．82万人组成的精干、高效、廉洁的公务员队伍。全省各级国家行政机关和依照公务员制度管理的事业单位的人事工作均已纳入了公务员制度管理的轨道，初步实现了公务员队伍管理的制度化、科学化和规范化。

2．推进事业单位人事制度改革，促进专业技术人员队伍建设。事业单位人事制度改革主要是建立和完善适合事业单位人员自身岗位特点的管理、考核、社会保障等制度以及搞活内部分配、推行人事代理等。各地从实际出发，采取先易后难的办法，不同程度地探索了改革的路子，有效地激发了各类人员的积极性和创造性。特别是通过深化职称改革，逐步完善了专业技术职务聘任制，有力地促进了专业技术人员队伍的建设。5年来，有4万多人取得高级职称，20多万人取得中级职称。

3．建立与现代企业制度相适应的人事管理制度，造就一支经营管理人员队伍。5年来，我省加快国有企业改革步伐，取得了明显的进展。公司制企业初步建立起股东会、董事会、监事会等法人治理机构。取消了企业的行政级别，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者、以及经营管理者依法行使用人权相结合，对内部专业技术人员和管理人员普遍实行聘用制；试行企业领导年薪制和经营管理等要素参与分配的新分配制度等。从而初步搭起了现代企业人事制度的框架，为造就一支懂经营、会管理的企业高级管理人员队伍奠定了良好的基础。

(二)创新吸引、培养和使用人才的三大机制，逐步解决人才队伍中存在的突出问题

1．营造多元化的吸引人才机制。一是营造政策环境。5年来，各地相继出台了关于人才资源开发，高层次优秀人才吸纳，专业技术人员、管理人员使用，留学回国人员创业，毕业生就业等多项政策，如深圳市为吸引高新技术产业人才，制定了“一个放宽，三个优先”的政策，开辟了“绿色通道”；湛江市对引进急需人才制定了灵活的分配制度等。不少地方转变吸引人才的思想观念，实行户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由的人才“柔性”引进新模式，盘活了人才资源。二是营造创业环境。5年来，省政府重点投资建设了一批高层次科技人才培养基地，包括4个国家级实验室，54个省重点实验室，115个重点学科，157家国家级和省级工程技术研究开发中心，21个博士后科研流动站，19个博士后企业工作站；在全省高校建立了154个博士点和540个硕士点。各地同样注重筑巢引凤工作，如佛山市在全国率先设立留学生创业园后，广州市、深圳市为硕士以上留学人员也建立了创业园，东莞市与全国著名大学共建“东莞中国著名大学科技城”等。这些人才培养基地都装备了比较先进的仪器设备，提供了比较优越的工作条件和环境，十分有利于吸纳、聚集、培养和稳定高层次技术人才。据统计，5年来全省从国(境)外引进专家和留学人员达5768人，从省外引进专业技术人员达14．1万人。三是营造重才的社会环境。主要是通过重奖等措施，树立“人才资源是第一资源”的观念和营造“尊重知识、尊重人才、鼓励创业”的社会氛围。

2．健全立体化的人才培养机制。一是加快发展教育。重点抓好高等教育，“九五”期间，把我省8所高等院校列入“211工程”建设，省政府从1996年至2000年共拨专款7．17亿元，保证广东高校“211工程”建设的顺利进行。目前我省各类高校在校生70．6万人左右。与此同时，注意抓好基础教育等其他方式的教育，形成了基础教育、高等教育、职业教育和成人教育多形式，职前与职后教育相结合，学历教育和非学历教育并举的教育网络。二是规范国家公务员培训体系。目前，公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识等四类培训已成为基本制度，培训基地和网络体系已基本建立。还在全国首创开展对年度考核被评为基本称职和不称职等次公务员实行离岗培训，组织开展了公务员境外培训。5年来，全省以各种方式培训了国家公务员97．2万人次。三是狠抓专业技术人员继续教育。制定了省“九五”继续教育规划纲要，建立健全了省市县三级行业继续教育网络；同时，省政府于1999年下发《广东省中小学教师继续教育规定》等文件，使继续教育工作做到统一部署、统一要求、规范管理。各地采取办培训班、学术交流、函授、境外学习考察等十多种形式开展继续教育，使参加继续教育的专业技术人员逐年增多。四是开拓技能人才培训领域。将中级技工及以上职业资格的技能人员纳入人才队伍行列是广东省首创，省通过中等职业教育，企业在职培训，社会力量培训等多种渠道，积极培养技能人才队伍，极大提高了生产第一线工人的素质水平。五是建立高级人才培训基地。除了通过高等教育和科研机构，特别是博士后科研流动站和企业工作站培养高级人才这一基本途径外，还创新了其它手段。如顺德市建立院士俱乐部，深圳市成立中国工程院活动基地等。此外，借助信息技术，与国内外名校合作，开设网络大学，开展远程的同步教育，提高现有人才的教育层次。

3．完善制度化的人才使用机制。一是更新用人观念。各地、各单位逐步树立起“以人为本”“人才资源的价值就在于使用”的观念，打破人才单位、部门所有的束缚，“不求所有、但求所用”也已逐步成为不少用人单位的人才开发战略。二是落实了科技人员优惠政策。如在调资和分房问题上，将大学本科以上学习时间与工龄合并计算，解决了高学历人才工龄短的问题；建立了博士生导师津贴制度；科研单位每年按一定比例晋升工资，对获得国家级突出贡献、科技进步奖、发明奖等荣誉称号的专业技术人员都给予了晋升工资的奖励等。三是建立用人激励机制。各地把重奖科技发明作为有效的激励措施，树立起让有突出贡献的科技人才在经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位的导向。省政府每年都奖励一批各行各业的优秀人才，1996年以来，共有1589人获省、部级荣誉称号。四是创新用人管理体制。打破了单一的干部委任制模式，实行了选任、考任、聘任等多种任用形式，并运用考试考核相结合的办法录(聘)用干部和企业管理人员。近年来在党政机关大力推行公开选拔领导干部和竞争上岗，引入了公开、平等、竞争、择优的机制，特别是2000年结合机构改革，在省直党政机关推行中层领导职位全员竞争上岗，为深化干部人事制度改革积累了经验。中组部对我省竞争上岗工作给予了“动作最快、力度最大、效果明显”的高度评价。五是建立用人的评鉴和保障机制。1997年成立了广东省人才评价中心，随后，各市县均已成立相对应的工作部门或机构，运用现代科技手段，为科学选拔、使用人才、充分发挥人才的作用提供科学的依据。1997年8月成立了广东省人事仲裁公正委员会，目前已有10个地级市、11个县(市)成立了人事仲裁机构。2000年8月成立了广东省人事管理与人才研究所，加强对人事管理与人才开发的基础性理论研究和应用研究。

通过上述三种机制创新，我省人才队伍发生了可喜的变化：至2000年底，我省人才资源总量达583．5万人(具有中专以上学历和初级以上职称的人员、中级技工以上职业资格人员)，比1995年的349万人增加了234．5万人。研究生、大学本科、大专、中专、高中及以下的人才的学历结构比例从1995年的0．87％、12．74％、26．67％、33．14％、26．57％调整至1．38％、15．00％、33．67％、33．17％、16．78％。其中国有单位(包括国有机关、事业、企业单位)具有高、中级职称的人才达39．96万人，比1995年的29．77万人增加了10．19万人，增长率为34．23％。

(三)大力开发农村人才资源，启动了农村实用人才工程。

各级政府人事部门在农业、科技、教育等部门的通力合作下，摸索出搞好农村人才资源开发的有效途径：一是抓服务体系建设。近年来，省在梅州、韶关进行试点，建立农村人才服务站，开设农村乡土人才市场，形成市、县、乡镇三级“城乡一体”的服务体系。目前，全省共有农村人才服务站458个。二是抓实用技术培训。结合推广《农业绿色证书》工程，依托人才服务站，举办了相关的实用知识培训班1．22万期，培训人员达112．66万人次。三是抓好科技下乡和科技扶贫工作。5年来共组织科技下乡活动3358场次，发放各种资料63．75万份。四是开展选拔农村拔尖人才活动。如2000年在全省范围选拔推荐农村拔尖人才，其中有3人获得了“全国农村优秀人才”的称号。通过评选活动，建立以“土专家”、“田秀才”、“能工巧匠”为主的乡土人才队伍，促进当地农村经济的发展。五是抓基层站所人才队伍建设。通过政策倾斜、调剂现有人员、智力引进、对口支援等方式，充实农村专业技术人员队伍。据不完全统计，至2000年底，全省农村种植业、加工业“能工巧匠”及其它各类型人才共45．32万人。六是扶持专业示范户，使其成为致富带头人。

(四)切实加强了人才流动机构和劳动力人才市场的建设，以市场为取向的劳动力人才配置方式初步形成。

5年来，我省人才交流机构，特别是劳动力市场作为整个市场体系中生产要素市场之一，得到健康的发展，已经成为建立社会主义市场经济体制的重要一环，在人才资源的配置管理中发挥着重要的基础性作用。一是机构和市场的网络不断健全。目前，各级政府人事部门所属人才流动机构218个，行业性人才交流机构9个，民办人才交流机构74个；全省挂牌的人才市场87个，其中国家区域性人才市场1个、省属人才市场1个、市属人才市场21个，县(区)人才市场53个，经政府人事部门批准建立行业管理的人才市场3个。全省各级劳动保障部门共举办职业介绍结构1050所，行业办职介机构55所，民办职介所341所。同时，以信息技术为手段，加快了劳动力人才信息网络建设，建立有形与无形远程与近程相结合的劳动力人才市场体系。初步形成了基础性人才市场、农村人才市场和网上人才市场三种形式的体系。二是市场的功能不断完善。目前各地人才市场普遍具有交流、代理、信息、咨询、培训、测评等功能。特别是人事代理的范围在拓展，从非全民单位延伸到国有企事业单位。三是市场配置的基础性作用得到发挥。2000年，全省人事系统各级各类人才市场接待流动人员208．24万人，择业人才达190．36万人，达成流动意向协议的有34．5万人，三项均占全国第一位。全省劳动保障系统职业介绍机构受理求职登记224．9万人，其中技能型人才54．3万人，中专以上人员88．9万人，介绍成功76．3万人。省政府在抓好人才市场发展的同时，注意加强管理，把人才市场纳入规范化管理轨道。几年来，加大了执法力度，依法取缔了16家违法经营的中介机构，有效地维护了人才市场秩序，促进市场健康持续发展。深圳市1997年成立了国内第一家文凭验证中心，率先在国内开展文凭验证服务。

(五)加强了人才管理的法规建设和人事信息化建设。

全省有地方立法权的市中，广州市颁布了《广州市人才市场管理条例》；珠海市审议通过了《珠海市技术成果入股与提成条例》，在全国率先以地方性法规形式对技术入股和提成进行规范和立法，从法律层次上保障了分配制度改革的成果。

各地积极推进劳动人事信息化建设，为实现劳动人事人才管理现代化奠定了基础。省建立了广东人才网、广东省高校毕业生就业信息网，利用因特网加强国内外人才智力的引进。广州市先后建成了南方人才网、人事信息公众网、高校毕业生就业信息网、留学人员服务信息网、华南技能人才网等劳动人事人才信息国际互联网站，开展了以国家公务员、专业技术管理人员、经营管理人员和高级技工以上职业资格人员为主体的全员数据库建设，已实现了由网上审批安置毕业生。南海市人事信息化建设纳入了政府信息化建设大系统，信息化程度较高。

实施第1号议案，使我省人才资源的宏观管理和开发工作上了一个台阶，成绩是显著的。但是，面对经济全球化、我国加入世贸组织以及国内竞争加剧的各种挑战，人才资源开发作为一项长期的基础性工作，任务还很艰巨。存在的主要问题是：

(一)人才的数量和质量仍跟不上我省现代化建设的需要。我省人才在人口中的比重比北京、上海、江苏等省市有明显差距。低学历、低层次、单一型、一般性人才多，高学历、高层次、复合型、创新型人才少。高层次科技人才青黄不接，科研和技术服务业人才、技能型人才增长缓慢，高素质经营管理人才缺乏，新兴产业特别是信息业人才供不应求。

(二)人才资源开发工作出现一些新问题。一是珠江三角洲、中心城市人才集中，两翼地区、县以下人才不足，山区、乡镇、农村人才稀少。如从现有人才在总人员中的比重这项指标看，广州市是12．33％，而韶关、河源分别只有1．5％和1．3％。二是存在人才不足与大中专毕业生就业困难的矛盾。一方面地方经济发展所需人才稀缺，按现行分配政策派遣回生源地的大中专毕业生数量不少；另一方面适用的、急需的和高层次的大中专毕业生却不多。

(三)劳动力人才立法、执法工作有待加强。随着社会主义市场经济的发展，劳动力人才市场的不断发育，管理上的一些问题也随之暴露，因此，通过立法来加强对劳动力人才市场进行管理的工作仍跟不上。《广东省职业介绍管理条例》颁布后，各地对落实政府办公益性职业介绍机构人员编制和经费、加强劳动力建设等问题措施不到位，执法情况不理想，需要加强。

(四)企事业单位人事制度改革还不够深入。尽管已在用人制度、职称改革、促进人才流动、改革分配制度等方面取得了一定的成效，但相对于推行与建立国家公务员制度而言，企事业单位人事制度改革比较滞后，进展不平衡。

BOT投资模式的优缺点是什么?

好吧，那就给你全面一点的吧~！

一、BOT国际投融资方式内涵

(一)BOT（Build--Operate--Transfer）

建设---运营---移交

是指基础设施建设的一类方式，也是一种私营机构参与基础设施的开发和运营的方式。

BOT结构特别适合于提供社会性产品或服务的项目，如交通或能源项目。

(二) BOT的特点

1.主体的特殊性

其法律主体主体一方为东道国政府主管部门，另一方为外国私人投资者。

2.风险很大

从与东道国政府协商谈判、进行可行性研究，到经营周期最终结束，时间跨度往往达数年、数十年甚至更长，因此不可避免地存在着多种风险，如政策变动、贸易和金融市场变动等等。

商业风险

政治风险

3.授权期满转让给政府

BOT项目的特许运营期满后，设施需无偿地转让给政府。

一般不得进行转让和出让。

4.政府是项目成功的关键角色之一

BOT项目的执行是一个非常复杂的任务和过程，它牵涉到很多关键的、需要相互之间能良好协调和合作的关系人。 例如：项目的投资者、政府、股东、项目的承包商、贷款方、项目产品的用户、保险公司等。

5.投资规模大，经营周期长

BOT项目一般都是由多国的十几家或几十家银行或金融机构组成银团贷款，再由一家或数家承包商组织实施。 从与东道国政府协商谈判、进行可行性研究，到经营周期最终结束，时间跨度往往达数年、数十年甚至更长。

6.项目难度大

每个BOT项目都各具特点，一般均无先例可循，每个项目都是一个新课题，都得从头开始研究。

7.要求各方通力合作

BOT项目的规模决定了参加方为数众多，它要求参加方都参与分担风险和管理。

参加BOT项目的各方只有通力合作才能保证项目顺利实施、如期竣工。

8.BOT项目一般都不可能直接赚取外汇而在绝大多数发展中国家都实行不同程度的外汇管制，一旦东道国的国际收支情况恶化，加强对外汇的管制，将严重影响投资者的资金流动和偿还能力。

二、BOT项目运作

BOT项目一般有四个步骤：

第一步：

项目发起方成立项目专设公司（项目公司），专设公司同东道国政府或有关政府部门达成项目特许协议。

第二步：

项目公司与建设承包商签署建设合同，并得到建筑商和设备供应商的保险公司的担保。专设公司与项目运营承包商签署项目经营协议。

第三步：

项目公司与商业银行签订贷款协议或与出口信贷银行签订买方信贷协议。出口信贷银行为商业银行提供政治风险担保同时，贷款方得到项目本身的资产担保。 项目本身可以用作担保的资产包括：销售收入、保险、特许协议和其他项目协议等。

第四步：

进入经营阶段后，项目公司把项目收入（比如：依照销售合同所得的销售收入以及道路、隧道和桥梁的通行费等）转移给一个担保信托。担保信托再把这部分收入用于偿还银行贷款。

三、BOT项目融资的效应

（一）BOT项目融资的正效应

l、从政府方面看，BOT方式可以缓解财政负担，把从基础设施上省下的资金用到其它政府项目中去，从而可以在政府资源不足时将事情办的更好。

2、从承包商方面看，可以在建筑市场不景气时期通过BOT方式激发政府银行和大财团的兴趣，创造项目投资机会，从而缓解承包任务来源不足的问题。

3、BOT项目为银行金融机构和私人财团提供了良好的投资机会

基础设施项目投资额大，投资回收期长，其投资强度不是个别银行、金融机构或私人财团所能够或愿意承受的。

采用BOT就可以使这些金融机构和私人财团把各自的资金通过入股或贷款的形式集中起来，投资建设于基础设施项目，而且投资效益往往相当可观。

（二）BOT项目融资的负效应

l、BOT投资方式使政府存在两难选择：

国家要控股，则需要投入大笔资金，国家股份太多，非国有投资主体失去兴趣；为调动私人部门的积极性，国家不控股，BOT项目控股权的丧失会引发私人垄断等行为。

2、 私有部门追求的是利润目标，以实现经济效率为原则； 而基础设施项目往往有实现公平目标的要求，这两个方面是矛盾的。

3、BOT涉及的经济主体比较多而且复杂，多个经济主体的利益协调相当困难，而政府作为经济主体而不是仲裁者的参与，又增加了协调难度。

4、从政府的角度看，由于受BOT项目授权协议及相关条例的约束，应变的弹性较差。

5、任何BOT项目，投资额相当的大，相对授权期限较长，对投资者而言，投资回收期也较长、投资风险大，构成了对投资者不利的一面。

6.外商从自身利益出发，往往提出获利尽可能大、投资风险尽可能小的方案，试图由我国政府承担本应由投资者承担的诸多风险，因而造成提出谈判的项目很多，但谈判成功并付诸实施的项目很少的局面。

四、 BOT 的历史沿革

BOT方式实际上已应用了几个世纪。基础设施和公共工程项目属于高资金密集型项目，通常由政府垄断经营。早在17、18世纪的欧洲，在一些运河、桥梁的修建中就出现了私人投资的身影。

17世纪英国政府允许私人建造灯塔，经政府批准，私人向政府租用建造灯塔必须占用的土地，在特许期内管理灯塔并向过往船只收取过路费；特许期满后政府将灯塔收回并交给政府所属的领港公会管理和继续收费。到1820年，在全部46座灯塔中，有34座是私人投资建造的。 可见在当时这种具有BOT性质的投资方式在效率上就远远高于行政部门。

18世纪后期和19世纪的欧洲国家，政府已经广泛利用私营机构的力量，进行公路、铁路和运河等公共基础设施的投资开发和运营管理，尤其是在欧洲城市供水设施的建设和运营中，私营机构起到了重要作用，伦敦和巴黎的供水就由私营公司承担。

两次世界大战后，基础设施建设主要由政府机构来承担，这种模式给政府带来了沉重的负担，尤其是那些缺乏资金的发展中国家，更是难于满足基础设施建设所需要的资金。

20世纪70年代末至80年代初，世界经济形势逐渐发生变化。由于经济发展的需要，BOT这种投资方式正式出现在经济舞台上。

1984年，当时的土耳其总理厄扎尔首先提出了BOT这一术语，想利用BOT方式建造一座电厂。

英法海底隧道、马来西亚南北高速公路、澳大利亚悉尼湾隧道等。

4.缓解资金短缺问题；

5.提高市场化的程度；

6.提高管理水平和运营效率；

7.促进资本市场的发展。

二、 BOT成为我国利用外资的方式

BOT不同于传统的“外资”企业投资。

第一个项目

1995年5月，广东来宾电厂B电厂，经国家计委批准，我国首例利用BOT融资的项目一广东来宾电厂B电厂正式签约，该项目于1997年5月资金到位，在上世纪内建成并投入运营。

第二个项目

从1995年11月，上海水处理厂。

第三个项目

是河北保定附近的丁渠火电厂，该项目总投资11.4亿美元。

第四个项目是深圳电站项目，该项目已由亚洲电力公司承担。

第五个项目是广州轻轨铁路第二期工程。

第六个项目是武汉都市铁路项目。

1996年、1997年国家计委又批准了几个大型的BOT项目对外招商。

“十五”期间—““十一五”期间

全国仅城市基础设施建设大约需要投资1万亿元，政府投资约占 2000至3000亿元，还有7000至8000亿元需要通过贷款、利用外资和社会投资等方式解决。

在这种情况下，通过BOT方式进行融资，就引起了有关政府部门和业者的关注。

三、中国企业境外开展BOT项目

(一) “走出去”战略与境外开展BOT

2000年——“走出去”战略

BOT作为一种国际承包工程市场上主要的带资承包方式，是中国公司必须探讨和实践的。

BOT项目可以带动国内更多的单位参与国际市场的竞争，推动国家“走出去”战略的更好实施。

(二)境外开展BOT对我国企业的促进作用

1、该项目可以推动中国公司提高能力，提高人员素质，促进中国公司上规模、上档次，形成快速发展的局面。

2、有利于提高企业的综合经营管理水平，特别是资本运营能力，培育真正具有国际竞争力的跨国企业。

(三)中国公司今后开展BOT项目具备的前提条件

1.目前国内银行还不能接受以项目合同作为融资担保，贷款需要有公司担保，与国际上普遍接受BOT合同作为项目融资担保的做法有较大的差距。

2.中国公司资本市场运作能力相对较弱

资本市场对投资风险的识别、评估、分担等有严格的要求和程序。 中国公司对投资风险的识别、评估、分担等能力不够。

3.中国公司的管理体制也是阻碍中国公司

在遇到BOT项目时，主要考虑的是客观上的困难，有明显的畏难思想和等、靠、要的思想。

这个问题只能够随着国有企业管理体制改革的逐步深化而解决。

4.有成熟的融资渠道和销售渠道的公司进行运作

国际大公司搞BOT项目也不是每个项目都能成功。 国际大公司追踪BOT项目时，三、四个项目才能成功一个。BOT项目涉及的范围很广，需要各方面的合作才能搞好。在BOT项目的组织者，出资者、建造者、设备供应者，需要各方面的合作才能搞好。

5.有针对性地选择BOT项目的国家、行业和项目

选择项目所在国时需要考虑该国与中国在经济，外交等方面的关系，最好是与中国有地缘优势的国家。另外要注意的情况是选择的项目类型要和自身的优势相适应。

6．有目的地培养储备实施BOT项目所需要的人才。

BOT项目是承包工程的最高形式，对项目管理人员的要求是很高的，需要精通各方面知识，具有综合素质人员的共同努力，才能保证项目实施的成功。

BOT项目需要 商务人才，管理人才，技术人才,这些人才：

要熟悉国际资本市场的游戏规则；

要熟悉项目所在国的市场营销；

要熟悉项目分包市场的运作；

要熟悉项目建设的管理；

要有很强的项目营运能力。

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