广东综合技术转移包括什么项目广东综合技术转移包括什么行业

时间：2023-10-28 15:43:09 作者：碟中谍经典音乐

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科技项目申报一般有哪些内容?

那么科技项目申报有什么的内容呢?

一、做好申报申报前的信息收集

了解申报情况

首先从国家级(科技部、工信部、发改委、文化部、农业部……)、省级(科技厅、工信委、发改委、农业厅……)、市级(科技局、工信局、发改委……)等等官方网站上查阅与企业发展课题申报有关或可能相关的信息.结合企业所在行业、企业规模等条件分析企业是否符合申报条件.

如果在申报项目的过程中时间是充裕的,可以根据最先出台的总体的文件进行市场的总体布局.明白这些科技项目的来源是哪里,和各种规划的关系是什么样的.然后根据自己所处地区的规划提前谋划申报事项.

因为每一项的科技政策都跟地方的整体规划是有关系的.虽然省级单位没有总体性规划,但是市级单位一般都有总体规划,总体规划中也会有关于科技方面的表述.

而科技项目的出台是政府组成部门出台的文件,他们的出台根据都可以在总体规划中找到相关的文件表述.

研究申报指南

现在许多课题与基金有明确的资助范明手围、学科归类.

企业要结合往年的申报及完成情况,对符合申报条件的项目进行分析和筛选,重点查阅资助范围、项目要求、项目归属和专题、项目的学科分类,比照申报指南中具体支持项下的要求,确定要申报的项目,使之与项目指南密切贴合.

企业可以根据下面几点来判断是否申报该项目:

1. 是否在项目指南或基金的资助范围内;

2.项目为学科发展的前沿领域;

3.与解决关键的科学问题相联系;

4.有一定的工作积累和基础;

5.有良好的学术梯队;

6.充分的文献准备.

项目的选题

不论是基础研究还是应用研究,选题最好以问题为导向,不要以技术为导向,找到问题了,课题就找到了.而拿着新技术去找能解决的问题,效果多数不好.

热点课题不一定是好课题,热点上的人也很热.但在还没热起来的热点,一定是一个好课题,因为项目书评审比申报滞后半年.

在基础研究领域,引用重量级的文献当然有效果,但也要注意如果以最新的重量级文献做指导,你会发现很多人跟你的想法惊人的一致, 而一些评委又特别反对跟风.

项目申报的时间安排

建议申报负责人对每年各部门的项目申报时间进行规律总结,可以帮助企业科技管理人员提前进行项目规划,做好项目申报工作.

国家级申报项目一般一年只有1次申报机会;省、市级申报项目一年有1至2次机会.每年的具体申报时限不完全一样,以当年发布的项目申报指南或文件为准.

如发现有不确定的事项需及时与项目主管部门及时沟通,避免出现理解上的偏差.

二

写好项目申请

申报资料是审评专家评帆槐埋判企业申报项目是否符合要求的唯一的资料,因此申报资料的质量成为项目申请过程中至关重要的环节.

一般来讲,项目申报的内容主要包括申请资金的政策依据、该项目的必要性或意义、项目的研究背景和国内外发展趋势、项目的主要研究内容、创新点和拟解决的关键技术问题、现有的工作基础和优势、预期的经济效益和社会效益等内容.

简单来说,一个好的项目申请应该是"写出来要让人家能欣赏",如果"写出来的项目让人家看不懂", 那这份申请书很危险.

在高水平、高级别的项目申报中,要求新、求奇、有限目标、有所为有所不为.

科技项目申请该怎么写?

一

主要内容

一般来讲,申请项目要考虑的内容可以分为二大块:一是项目的研究内容与计划,二是申请人的研究基础.

项目的研究内容与计划

在这一部分内容中,企业应该要说清楚以下问题:

1.立题依据和国内外动态;

2.研究目标;

3.研究内容;

4.项目的创新点和拟解决的关键问题;

5. 研究方案;

6.可行性分析;

7.项目特色和创新之处;

8.预期研究结果;

9.经费预算和年度研究计划.

研究基础

项目的研究基础包括以下内容:

1.研究工作基础;

2.工作条件;

3.申请者简历;

4.承担科研项目情况.

二

项目的研究内容与计划

立题依据和国内外动态

申请项目需要了解项目的研究领域和行业,是态蚂否符合国家、行业、省市相关行业或产业的发展纲要或产业政策的要求,突出与项目密切相关的主题,根据需求进行分层次的阐述.

申报前需对所报项目的发展历程进行横向和(或)纵向梳理,对其发展历程中的重要发展节点进行简要阐述.可归纳为国内外的研究动态(注意要引用最新的文献和综述(近三年)),总结与以前或者别人比较我们的优势,提出待解决或者已正在解决的问题.

通过这部分的综述和分析,要提炼与你申请项目相关学科(专题)的研究热点和难点,包括每一个研究阶段的特点以及不足之处,现阶段我们的研究进展的程度,简单阐明课题要解决的重点内容,说明课题研究的意义,包括解决科学理论或临床实践应用的意义.

TIPS:

参考文献必须提供作者全名、出处;要注意参考国内相关专业知名专家的论着; 文献回顾不能回避国内外最新研究进展.

研究目标

项目的研究目标是指项目解决问题以后所要达到的目的.

根据企业自身实际情况,我们要把该项目完成后达到的目的和期望值传递给评审专家.一般来讲,包括技术目标、经济目标和学术目标.

技术目标:

技术目标是指这个科技项目能填补国家、省、市或行业领域的技术空白,推动技术发展和引领行业进步.

经济目标:

可以阐述企业的生产能力,销售收入完成情况和对该地区税收的贡献,以及增加就业等方面.经济目标不可盲目贪大,必要时需要财务部门根据所能达到的产能对销售收入、利税情况进行客观估计.

学术目标:

指通过该项目完成以后企业科研人员发表的论文数量、申请的专利数量或者企业获得的生产批件、行业标准修订等,注意对技术专利、产品专利等的描述不能夸大,避免给项目验收增加难度.

研究内容

研究内容是指企业围绕项目完成所做的具体工作,包括研究方法、技术路线等内容.

内容要适当,确保研究周期内完成;与目标相辅相成,为研究目标服务;篇幅要适度,注意研究方法与技术路线区别.在整个过程中,注意措辞不要泄露企业的技术秘密.

研究方法:

研究方法需结合企业实际情况,利用现有的人员、设备、技术条件,采用科学合理的途径和手段,达到所要完成的研究目的.

技术路线:

技术路线是对项目开始到完成进行的整体设计,阐明整个过程中采用的研究方法,完成的研究内容,解决的关键问题以及达到的预期目标,突出技术、途径以及在拟解决问题等的创新点,凸显技术路线的创新性.

项目的创新点和拟解决的关键问题

拟解决的关键问题与研究目的的技术目标相呼应,应仔细分析在项目实施过程中可能会出现的潜在技术问题、研究过程中对预期目标有重要影响的某些研究内容或因素、为达预期目标所必须掌握的关键技术或研究手段.

这部分反映申请者对课题总体目标实现的深刻理解和统筹解决的能力.企业需要留意以下几个方面:

1.各研究内容相互关系的进一步综合的难点;

2.课题结论进一步验证可能出现的问题;

3.不是技术上和设备上或课题合作可能出现的困难.

研究方案

这部分要说清楚实施研究内容具体的、可执行的工作方案和流程、各研究内容的相互联系和互补、应用方法的标注和统一.由于文字表达的困难与繁复,建议在简要的文字说明后,可以用流程图表示.

研究方法、技术路线、实验方案要具体,但也不能太细化,否则容易出漏洞.你的表达必须让评委认为你十分了解实验技术的整个过程,可以尽可能多的应用技术术语和技术缩写,写出主要实验材料和实验过程.

技术方法一定是本实验是已经建立的,至少是有相关实验基础,或虚拟的基础.所有关键技术要有文献出处,最好是自己实验室发表的,有文献就等于没有疑问.如果本单位力量弱,可挂靠较强的研究机构,从而使评审相信你能完成课题.关键实验材料必须已经具备,或可以获得.

可行性分析

主要指实验材料(体系)的可靠性、实验方法的可行性、预实验结论的可靠性、理论的预见性等.

项目的理论分析、研究手段、方法分析、预实验结果分析、所用特殊实验材料(试剂)的分析、对所具备的实验条件分析、对项目组成员运用技术方法能力的分析.不一定面面俱到,可以有侧重撰写.

项目特色和创新之处

项目特色和创新之处、技术难点是项目申请报告的重点,也是评审专家评分的重要依据.在项目中采用新材料,应用新方法新工艺新技术,创造新产品,这样的项目才能体现创新,可以用专利、技术标准等加以佐证,并对项目的科技产品或技术水平与同行类似产品和技术进行效用、性能对比,分析新产品、新技术的优势和可能为企业带来的经济和社会效益.

要正确理解创新的概念,注意创新性与先进性的根本区别.

原始创新:

原始创新指填补空白或修改传统的理论,或新技术、新方法的发明创造.

跟踪创新:

跟踪创新是指在前人工作基础上补充、完善现有理论,或对原有技术、方法进行修改后产生1+1>2的效果.

预期研究结果

研究结果是研究目标的结论性论述, 要表达成果形式(理论成果、专利申请、成果和获奖、论文发表、人才培养), 或其它可以考核的指标(结合企业的规模、产能、销售收入等实际状况,把握项目实施后带来的经济效益和社会效益).

经济效益:

一般指为企业带来的直接经济收入,企业的生产能力扩大情况,利税缴纳情况,在市场竞争中使价格降低情况等.

社会效益:

一般可理解为项目实施后为行业、产业以及当地百姓带来的间接效益,如在促进技术进步行业发展、产业链延伸方面、增加就业提高人民生活水平等方面所起的作用.

为了保证在后期验收过程中避免申报材料与验收时财务数据不一致,在申报过程中可由财务人员根据公司实际情况进行估计,避免出现前后出入太大的现象.

年度研究计划

按照计划生命年度研究目标计划的实施,要注意操作、实施的可行性, 同时要说明年度结点目标.

三

研究基础

研究的工作基础

科技项目资金一般不会支持前期未做任何基础工作的企业,因此企业应把已经做的工作尽可能进行详尽分析.

现有的工作基础主要有:项目的理论基础、所在单位的研究工作的积累和已取得的成绩、技术平台的建立和必备设备的来源、主要研究材料的获得、研究人员梯队和基本素质和对课题的深刻认识等等.

工作条件

要表明项目的独立(或相对独立)的研究体系、实验室,项目团队人员梯队和经验.突出项目团队的人员专业,尤其是职称情况.

申请者简历

这不是罗列申请者的工作与学习经历,而是要重视申请者的研究经历,阐明其研究方向与本题相关的研究工作和课题具有延续性,要说明申请者的获奖和成果、发表的代表性论文及级别等等.

承担科研项目情况

说明各类基金的申请及在项目中的作用、已结题项目的完成情况及成果、在研项目的进展等,但关键在于说明与现在正在申请项目之间的关系,而不是列出所有承担的项目以自抬身价.完成的可以都列上,延期而没结题的一定不要写了.

四

提高项目申请的命中率

为了提高项目申请的成功率,下面十项内容是企业在申请资料的撰写和提交时一定要考虑清楚的:

1.是否是重大问题, 是否是目前地方或国家急需解决的问题.

2.对国内外的动态是否有系统深入的了解.

3.有否雷同的研究、相似的研究计划.

4.提炼的关键科学问题是否准确.

5.有否创新.

6.使用的实验体系和实验方法是否合适.

7.工作基础是否扎实.

8.研究梯队的状况和实力是否足够.

9.合作单位的工作及技术所占整个课题的分量.

10.精准取舍相关证明材料.

申报资料,要根据项目主管部门的要求附上企业相关的资质证书,如营业执照、高新技术企业证书、企业技术中心证书(各级各类的工程技术研究中心、重点实验室、工程示范研究中心等平台)、资金证明、银行资信等级以及与项目相关的证明材料如科技成果鉴定证书、查新报告、第三方检测报告、专利证书、标准、合同、奖励荣誉等.

技术转移及成果转化主要有哪些方式

现阶段，我国科技成果转化和技术转移主要有帆行以下几种模式：

1、自行投资实施转化；

2、向他人转让科技专成果；

3、许可他人使用科属技成果；

4、以科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；

5、以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例。

其中，第一种方式属于科技成果持有人自行转化，即高等院校、科研院所或企业等主体将其研发的科技成果应用于本单位的生产活动，此方式的特点是没有中间环节，降清慧低了成果转化的交易成本，但仅适合于研发生产链条较为完善的主体。

第二、第三种方式属于转移式转化，即科技成果持有人通过许可、转让的方式将科技成果的使用权或所有权转移给技术需求态正哗方，此方式是髙等院校、科研院所实现科技成果转化的主要方式。第四、第五种方式属于合作转化方式，此方式有利于产、学、研单位以技术为纽带形成利益共享、风险共担的合作机制。

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加快构建线上线下结合什么的知识产权交易运营体系

国务院关于大力推进大众创业万众创新

若干政策措施的意见

国发〔2023〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义，是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力，促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。根据2023年《政府工作报告》部署，为改革完善相关体制机制，构建普惠性政策扶持体系，推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链，现提出以下意见。

一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义

――推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择。随着我国资源环境约束日益强化，要素的规模驱动力逐步减弱，传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继，经济发展进入新常态，需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。推进大众创业、万众创新，就是要通过结构性改革、体制机制创新，消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏，支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新兴产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，实现创新驱动发展，打造新引擎、形成新动力。

――推进大众创业、万众创新，是扩大就业、实现富民之道的根本举措。我国有13亿多人口、9亿多劳动力，每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大，人力资源转化为人力资本的潜力巨大，但就业总量压力较大，结构性矛盾凸显。推进大众创业、万众创新，就是要通过转变政府职能、建设服务型政府，营造公平竞争的创业环境，使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生蠢答、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”，通过创业增加收入，让更多的人富起来，促进收入分配结构调整，实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展。

――推进大众创业、万众创新，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。目前，我国创业创新理念还没有深入人心，创业教育培训体系还不健全，善于创造、勇于创业的能力不足，鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。推进大众创业、万众创新，就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育，弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神，厚植创新文化，不断增强创业创新意识，使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯。

二、总体思路

按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让千千万万创业者活跃起来，汇聚成经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。

――坚持深化改革，营造创业环境。通过结构性改革和创新，进一步简政放权、放管结合、优化服务，增强创业创新制度供给，完善相关法律法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，推动社会纵向流动。

――坚持需求导向，释放创业活力。尊重创业创新规律，坚持以人为本，切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，开辟就业新空间，拓展发展新天猛乱地，解放和发展生产力。

――坚持政策协同，实现落地生根。加强创业、创新、就业等各类政策统筹，部门与地方政策联动，确保创业扶持政策可操作、能落地。鼓励有条件的地区先行先试，探索形成可复制、可推广的创业创新经验。

――坚持开放共享，推动模式创新。加强创业创新公共服务资源开放共享，整合利用全球创业创新资源，实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流动。依托“互联网+”、大数据带知慧等，推动各行业创新商业模式，建立和完善线上与线下、境内与境外、政府与市场开放合作等创业创新机制。

三、创新体制机制，实现创业便利化

（一）完善公平竞争市场环境。进一步转变政府职能，增加公共产品和服务供给，为创业者提供更多机会。逐步清理并废除妨碍创业发展的制度和规定，打破地方保护主义。加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。依法反垄断和反不正当竞争，消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为。清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。建立和规范企业信用信息发布制度，制定严重违法企业名单管理办法，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。

（二）深化商事制度改革。加快实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”、“一照一码”，落实“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用。支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，为创业创新提供便利的工商登记服务。建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。开展企业简易注销试点，建立便捷的市场退出机制。依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录，增强创业企业信息透明度。

（三）加强创业知识产权保护。研究商业模式等新形态创新成果的知识产权保护办法。积极推进知识产权交易，加快建立全国知识产权运营公共服务平台。完善知识产权快速维权与维权援助机制，缩短确权审查、侵权处理周期。集中查处一批侵犯知识产权的大案要案，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度，探索实施惩罚性赔偿制度。完善权利人维权机制，合理划分权利人举证责任，完善行政调解等非诉讼纠纷解决途径。

（四）健全创业人才培养与流动机制。把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系，实现全社会创业教育和培训制度化、体系化。加快完善创业课程设置，加强创业实训体系建设。加强创业创新知识普及教育，使大众创业、万众创新深入人心。加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。加快建立创业创新绩效评价机制，让一批富有创业精神、勇于承担风险的人才脱颖而出。

四、优化财税政策，强化创业扶持

（五）加大财政资金支持和统筹力度。各级财政要根据创业创新需要，统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金，加大对创业创新支持力度，强化资金预算执行和监管，加强资金使用绩效评价。支持有条件的地方政府设立创业基金，扶持创业创新发展。在确保公平竞争前提下，鼓励对众创空间等孵化机构的办公用房、用水、用能、网络等软硬件设施给予适当优惠，减轻创业者负担。

（六）完善普惠性税收措施。落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策。对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。按照税制改革方向和要求，对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动的投资，统筹研究相关税收支持政策。修订完善高新技术企业认定办法，完善创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。落实促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策。

（七）发挥政府采购支持作用。完善促进中小企业发展的政府采购政策，加强对采购单位的政策指导和监督检查，督促采购单位改进采购计划编制和项目预留管理，增强政策对小微企业发展的支持效果。加大创新产品和服务的采购力度，把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。

五、搞活金融市场，实现便捷融资

（八）优化资本市场。支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金。积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。研究解决特殊股权结构类创业企业在境内上市的制度性障碍，完善资本市场规则。规范发展服务于中小微企业的区域性股权市场，推动建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制，支持股权质押融资。支持符合条件的发行主体发行小微企业增信集合债等企业债券创新品种。

（九）创新银行支持方式。鼓励银行提高针对创业创新企业的金融服务专业化水平，不断创新组织架构、管理方式和金融产品。推动银行与其他金融机构加强合作，对创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持。鼓励银行业金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务。

（十）丰富创业融资新模式。支持互联网金融发展，引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。丰富完善创业担保贷款政策。支持保险资金参与创业创新，发展相互保险等新业务。完善知识产权估值、质押和流转体系，依法合规推动知识产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保险等服务常态化、规模化发展，支持知识产权金融发展。

六、扩大创业投资，支持创业起步成长

（十一）建立和完善创业投资引导机制。不断扩大社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模，做大直接融资平台，引导创业投资更多向创业企业起步成长的前端延伸。不断完善新兴产业创业投资政策体系、制度体系、融资体系、监管和预警体系，加快建立考核评价体系。加快设立国家新兴产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金，逐步建立支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制。发展联合投资等新模式，探索建立风险补偿机制。鼓励各地方政府建立和完善创业投资引导基金。加强创业投资立法，完善促进天使投资的政策法规。促进国家新兴产业创业投资引导基金、科技型中小企业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金、国家中小企业发展基金等协同联动。推进创业投资行业协会建设，加强行业自律。

（十二）拓宽创业投资资金供给渠道。加快实施新兴产业“双创”三年行动计划，建立一批新兴产业“双创”示范基地，引导社会资金支持大众创业。推动商业银行在依法合规、风险隔离的前提下，与创业投资机构建立市场化长期性合作。进一步降低商业保险资金进入创业投资的门槛。推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，不断加大对创业创新企业的融资支持。

（十三）发展国有资本创业投资。研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策措施，完善国有创业投资机构激励约束机制、监督管理机制。引导和鼓励中央企业和其他国有企业参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等，充分发挥国有资本在创业创新中的作用。研究完善国有创业投资机构国有股转持豁免政策。

七、发展创业服务，构建创业生态

（十五）加快发展创业孵化服务。大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器，做大做强众创空间，完善创业孵化服务。引导和鼓励各类创业孵化器与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。引导和推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合，完善技术支撑服务。引导和鼓励国内资本与境外合作设立新型创业孵化平台，引进境外先进创业孵化模式，提升孵化能力。

（十六）大力发展第三方专业服务。加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务，不断丰富和完善创业服务。

（十七）发展“互联网+”创业服务。加快发展“互联网+”创业网络体系，建设一批小微企业创业创新基地，促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合，降低全社会创业门槛和成本。加强政府数据开放共享，推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源。积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式。

（十八）研究探索创业券、创新券等公共服务新模式。有条件的地方继续探索通过创业券、创新券等方式对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务，建立和规范相关管理制度和运行机制，逐步形成可复制、可推广的经验。

八、建设创业创新平台，增强支撑作用

（十九）打造创业创新公共平台。加强创业创新信息资源整合，建立创业政策集中发布平台，完善专业化、网络化服务体系，增强创业创新信息透明度。鼓励开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动，丰富创业平台形式和内容。支持各类创业创新大赛，定期办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛和创新挑战大赛等赛事。加强和完善中小企业公共服务平台网络建设。充分发挥企业的创新主体作用，鼓励和支持有条件的大型企业发展创业平台、投资并购小微企业等，支持企业内外部创业者创业，增强企业创业创新活力。为创业失败者再创业建立必要的指导和援助机制，不断增强创业信心和创业能力。加快建立创业企业、天使投资、创业投资统计指标体系，规范统计口径和调查方法，加强监测和分析。

（二十）用好创业创新技术平台。建立科技基础设施、大型科研仪器和专利信息资源向全社会开放的长效机制。完善国家重点实验室等国家级科研平台（基地）向社会开放机制，为大众创业、万众创新提供有力支撑。鼓励企业建立一批专业化、市场化的技术转移平台。鼓励依托三维（3D）打印、网络制造等先进技术和发展模式，开展面向创业者的社会化服务。引导和支持有条件的领军企业创建特色服务平台，面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑。加快建立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机制，促进军民创新资源融合。

（二十一）发展创业创新区域平台。支持开展全面创新改革试验的省（区、市）、国家综合配套改革试验区等，依托改革试验平台在创业创新体制机制改革方面积极探索，发挥示范和带动作用，为创业创新制度体系建设提供可复制、可推广的经验。依托自由贸易试验区、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区等创业创新资源密集区域，打造若干具有全球影响力的创业创新中心。引导和鼓励创业创新型城市完善环境，推动区域集聚发展。推动实施小微企业创业基地城市示范。鼓励有条件的地方出台各具特色的支持政策，积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源，为创业者提供低成本办公场所和居住条件。

九、激发创造活力，发展创新型创业

（二十二）支持科研人员创业。加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策，对经同意离岗的可在3年内保留人事关系，建立健全科研人员双向流动机制。进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划制度规则。鼓励符合条件的企业按照有关规定，通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创业积极性。支持鼓励学会、协会、研究会等科技社团为科技人员和创业企业提供咨询服务。

（二十三）支持大学生创业。深入实施大学生创业引领计划，整合发展高校毕业生就业创业基金。引导和鼓励高校统筹资源，抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等。引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师，提供包括创业方案、创业渠道等创业辅导。建立健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。

（二十四）支持境外人才来华创业。发挥留学回国人才特别是领军人才、高端人才的创业引领带动作用。继续推进人力资源市场对外开放，建立和完善境外高端创业创新人才引进机制。进一步放宽外籍高端人才来华创业办理签证、永久居留证等条件，简化开办企业审批流程，探索由事前审批调整为事后备案。引导和鼓励地方对回国创业高端人才和境外高端人才来华创办高科技企业给予一次性创业启动资金，在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。加强海外科技人才离岸创业基地建设，把更多的国外创业创新资源引入国内。

十、拓展城乡创业渠道，实现创业带动就业

（二十五）支持电子商务向基层延伸。引导和鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展。鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，推动农村依托互联网创业。鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉，带动城乡基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业。完善有利于中小网商发展的相关措施，在风险可控、商业可持续的前提下支持发展面向中小网商的融资贷款业务。

（二十六）支持返乡创业集聚发展。结合城乡区域特点，建立有市场竞争力的协作创业模式，形成各具特色的返乡人员创业联盟。引导返乡创业人员融入特色专业市场，打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群。深入实施农村青年创业富民行动，支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业，完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境。

（二十七）完善基层创业支撑服务。加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设，完善跨区域创业转移接续制度。健全职业技能培训体系，加强远程公益创业培训，提升基层创业人员创业能力。引导和鼓励中小金融机构开展面向基层创业创新的金融产品创新，发挥社区地理和软环境优势，支持社区创业者创业。引导和鼓励行业龙头企业、大型物流企业发挥优势，拓展乡村信息资源、物流仓储等技术和服务网络，为基层创业提供支撑。

十一、加强统筹协调，完善协同机制

（二十八）加强组织领导。建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度，加强顶层设计和统筹协调。各地区、各部门要立足改革创新，坚持需求导向，从根本上解决创业创新中面临的各种体制机制问题，共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展。重大事项要及时向国务院报告。

（二十九）加强政策协调联动。建立部门之间、部门与地方之间政策协调联动机制，形成强大合力。各地区、各部门要系统梳理已发布的有关支持创业创新发展的各项政策措施，抓紧推进“立、改、废”工作，将对初创企业的扶持方式从选拔式、分配式向普惠式、引领式转变。建立健全创业创新政策协调审查制度，增强政策普惠性、连贯性和协同性。

（三十）加强政策落实情况督查。加快建立推进大众创业、万众创新有关普惠性政策措施落实情况督查督导机制，建立和完善政策执行评估体系和通报制度，全力打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，确保各项政策措施落地生根。

各地区、各部门要进一步统一思想认识，高度重视、认真落实本意见的各项要求，结合本地区、本部门实际明确任务分工、落实工作责任，主动作为、敢于担当，积极研究解决新问题，及时总结推广经验做法，加大宣传力度，加强舆论引导，推动本意见确定的各项政策措施落实到位，不断拓展大众创业、万众创新的空间，汇聚经济社会发展新动能，促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

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