靖边未来发展靖边发展规划

时间：2023-10-17 10:05:51 作者：优美旅程

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靖边县未来东新区规划好还是西新区好

靖边县未来东新区规划好。靖边县，隶属于陕西省榆林市，位于陕西虚郑省北部，榆林市西南部，北差桥颂与内蒙古自治区乌审旗、鄂托克旗相邻，南与延安消唯市子长市、安塞区、志丹县、吴旗县接壤。

陕北该如何发展

地处陕北革命老区的神木县、靖边县、志丹县、府谷县等县，依托煤、油、气等资源开发，相继实现了由吃饭财政向建设财政的历史性转变，区域竞争力显著提升，已成为领跑陕西县域经济发展名副其实的领头羊。

随着西部大开发和国家能源重化工基地的建设，陕北的资源优势如何充分发挥？资源型经济如何可持续发展？什么是支撑陕北未来的主导产业？富县如何强民？

以煤炭、电力、油气和化工四大产业为依托，建设国内一流、国际知名的能源化工基地，陕北已经成为全省经济发展的重要区域，其经济发展的速度和成绩已被全国所瞩目。

但富裕和贫穷在陕北同时存在。当人们津津乐道于陕北的煤、油、气资源给地区经济带来的巨大财富时，却忽略了陕北在医疗、教育、生态方面的巨大成就。陕北已经在为自己的未来谋篇布局。

■陕北最富陕北最穷——最富县最穷县都在陕北

陕西哪里最富？答案就是：陕北！

2023年的陕西10强县中，府谷、神木、靖边键雀皮、志丹分别排名前四位，其中神木、靖边﹑已跻身全国百强县，是陕西仅有的二个全国百强县。而在日前揭晓的2023年度“全国百强县”中，府谷再次以黑马之势入百强，至此，全国百强县我省已占据三席。有学者和官员断言，未来几年，陕西的全国百强县也都将出自陕北。2023年，神木县以排名92位的名次跻身全国百强，实现陕西县域在全国“百强县”的零突破；2023年，除神木县外，靖边县也进入全国百强，分别位列59位和93位。以百强县为代表的陕北能源重化工基地领跑陕西县域经济。

但如果要问陕西哪里最穷？答案依然是陕北。

2023年的陕西10强县综合排名，正数第一是府谷，倒数第一是佳县，都属榆林市。耐人寻味的是，佳县从上年的70位后退了13位；而也位于榆林市，工业发展前两位的子洲和清涧，却分别从35位降到54位﹑53位降到74位，都后退了21位，并列“争先进位”的倒数第二名。

“陕北能源化工目前还处于初期阶段﹑上游产业，以开发﹑浅加工为主。”西北农林科技大学教授﹑博士生导师霍学喜表示，目前陕北的发展很大程度是由外力推动，以政府主导行为为主，想要实现经济的跨越式发展，国际定价权的取得就显得尤为重要了，在转型过程中，要充分利用外资，大企业的辐射带动效应，实现经济的长足稳定发展；同时，陕北的很多产业包括主导的能源化工等，其投资结构很不合理，固定投资高达80%之多，资源浪费严重，老百姓收入没有得到相应的提高。

我们也要看到，全省85个县(市)人均国内生产总值、人均地方财政收入的最高值和最低值，农民人均纯收入的次高值和次低值都在陕北地区内，表明陕北的县域经济发展极不平衡，各县之间经济发展水平南北分化严重。子洲县副县长康锦宏透露，2023年陕北南边6县域的岁巧经济总量加起来，不足北边最差县域经济总量的一半。针对此现象，陕西农业经济研究会会长罗久序表示，靠煤﹑油﹑气的经济增长不能等同于靠草畜业的农民增收，县富民不富，是目前陕北经济跨越式发展面临的首要问题。

■黄土高坡绿色高坡——再现山川秀美新陕北

驱车穿行在陕北高原的沟沟峁峁和大漠滩地，快速崛起的县域经济带给这里的开发热浪和巨大变化令人鼓舞。今日的陕北已经是国家西煤东运﹑西电东运﹑西气东输的重要枢纽，是国家能源化工基地的桥头堡。位于陕西最北端的府谷县，从2023年到2023年，全县GDP年均增长率为20.8%，高达162.56亿元，人均9723美元，城镇居民可支配收入达16922元，县域经济位列全省第一。

针对县富民不富的现象，原省委农研室副主任﹑高级经济师刘华珍表示，稿差陕北采油挖煤的县确有跨越式发展，但那是特例而不是常态。这些财政快富县，虽然农民也得到一些实惠，但其收入并没有跨越式增长。没有煤﹑油﹑气的县，情况就大不一样了。这说明，要想实现陕北县域经济的跨越式发展，从根本上讲，必须是全面﹑协调﹑可持续的科学发展。

越来越多的陕北人意识到，仅仅依靠资源，坐吃山空，是不能实现经济的可持续发展，还会对我们赖以生存的环境造成极大的破坏，陕北的资源型经济如何可持续发展？什么是支撑陕北未来的主导产业？这也是目前陕北很多县域积极探索的问题。吴起率先在全国实行退耕还林，成为全国生态先进县，一改之前人们对黄土高坡﹑荒山野岭的看法，一个新的陕北﹑可持续发展的陕北呈现在人们眼前。

府谷在教育﹑文体﹑环保﹑交通﹑投资环境﹑合作医疗﹑生态水利等方面进行积极的探索和尝试，先后被评为中国金融生态县﹑新能源产业百强县﹑最具发展潜力县和全国生态文明先进县等；在创建城市开发建设模式中，坚持生态兴县战略，走清洁发展道路，初步形成“企业小循环﹑园区中循环﹑全县大循环”的发展格局，水碧﹑天蓝﹑山绿的“黄河金三角”正一步步走进人们的视野。

靖边县大力发展太阳能﹑风能等新型能源，规划建设靖边能源化工综合利用产业园﹑太阳能产业示范园等，为资源的可持续发展探寻新的模式，坚持城镇带动战略，统筹城乡一体化，打造陕北区域中心城市。

■财富陕北幸福陕北社会经济全面发展的新陕北崛起

地处陕北的陕西榆林市和延安市，共有县(市)25个，地势西北高，东南低，总面积92521.4平方公里，是中国黄土高原的中心部分。干旱缺水、贫瘠穷苦、黄土高坡一直是陕北的代名词。而随着2023年吴起县被命名为为退耕还林先进县，生态建设先进县，成为全国退耕还林第一县，一个新陕北进入人们的视野。

吴起县地处毛乌素沙漠南缘，土地总面积3791.5平方公里，人口12.6万，曾是黄河中上游地区水土流失最严重的县份之一。1998年，吴起县在全国率先实现了全县整体封山禁牧和退耕还林，实现了生态改善与经济发展的“双赢”。

近两年，府谷、神木、子长这些依托自然资源发展起来的县域经济强县在医疗、教育、社保等方面的创新和突破。

府谷以政府﹑企业﹑农民“三位一体”合力共建新农村的新模式，被国务院誉为独具特色的“府谷现象”。2023年以来累计投入40.7亿元，实施民生八大工程，着力解决老百姓上学﹑看病﹑就业﹑住房﹑养老等难题。优先发展教育事业，2023年在全省率先实施义务教育阶段寄宿学生肉蛋奶补贴工程，推行“双补双管四结合”的医疗体制改革，人均基本公共卫生服务经费达到34元，高于全省全国水平；提高社会保障体系，城乡4万名低保对象实现应保尽保，启动城乡老年人养老保证制度；设立“教育基金”﹑“大病救助基金”，进一步提高教育和医疗卫生保障水平，形成了独具府谷特色的民生事业和谐发展新局面。

“大家都只知道府谷经济发展比较快，事实上府谷的各个方面都做得不错。”西北农林科技大学教授鲁向平激动地说。

在神木、府谷、吴起等等强县的带动下，一个令人瞩目的新陕北正在崛起！而这些强县在县域社会经济发展方面的探索和实践，为陕北、乃至中国的资源型县域经济可持续发展提供了可资借鉴的模板。

数字

2023年的陕西10强县中，排名前4位的府谷、神木、靖边、志丹均位于陕北，其中神木、靖边已跻身全国百强县，而在近日揭晓的2023年度“全国百强县”中，府谷再次以黑马之势入百强，至此，全国百强县我省已占据三席。

资源

煤炭、电力、油气和化工四大产业

瓶颈

南北经济差异大，经济发展不平衡;县强民不强;资源的可持续发展问题;国际定价权问题;创新机制和人才培养机制问题。

专家支招

子洲县：地处黄土高原丘陵沟壑区腹地，自然条件较差，长期以来基础薄弱，经济社会滞后，是国家扶贫开发重点县。

省社科院农经所所长杨培英：应该正确处理稳定和发展的关系，发展才是最好的稳定；针对“发展没资源﹑工业没出路”的现状，创新思想，以项目带动壮大主导产业，突出特色，加大招商引资力度；农业上，坚持农田基本建设，保证人均不低于2.5亩基本农田，退耕还林，坚持传统产业，增强农业综合生产能力；统筹城乡发展，改善基础设施条件，改善民生，增加农民收入。

靖边县：09年陕西十强县第三名，依托能源﹑区位﹑产业特色，实施“生态立县﹑城镇带动﹑产业富民﹑文化引领”战略，推进新能源化工基地﹑现代特色农业基地﹑陕北区域中心城市﹑区域商贸物流中心等，期待经济实现跨越式发展。

西北农林科技大学教授霍学喜：依托能源化工，靖边已经取得长足的发展，但也要看到，目前还是处于初期的上游产业，以开发﹑加工为主，成绩的取得很大一部分由外力推动，以政府主导行为为主，想要取得经济的跨越式发展，国际定价权的取得就显得尤为重要了，在转型过程中，充分利用外资，大企业的辐射带动效应；产业投资结构不合理，固定投资高达80%之多，老百姓收入并没有得到相应提高，建议重视市场在资源配置方面的作用，以市场为导向，重视软实力，加强科技创新能力和人才培养机制。