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1、完善土地征收制度,缩小土地征收范围,探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。国家为了公共利益的需要,可以对土地实行征收或者征用并给予补偿;
2、建立农村集体经营性建设用地入滑唤市制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径;
3、改革完善农村宅基地制度,探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地,改革宅基地审批制度。
宅基地改革,基本原则是一户一宅,未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置,农民住宅小区落实一户一枝游宅。而对于那些在城镇落户的农民,他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下,有偿退出,由村集体出资购买。河南省近日已经出台政策,要求各信搭凯地市建立农村宅基地退出资金库,对自愿退出宅基地且不再申请新宅基地的农民,给予一次性经济补助。
(一)探索土地管理制度改革
1.合理划分土地管理事权,在严格保护耕地、节约弯启集约用地的前提下,探索赋予试点埋散如地区更大土地配置自主权。
2.允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。
3.探索建立补充耕地质量评价转换机制,在严格实行耕地占补平衡、确保占一补一的前提下,严格管控补充耕地国家统筹规模,严把补充耕地质量验收关,实现占优补优。
4.支持开展全域土地综合整治,优化生产、生活、生态空间布局,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设。
(二)优化产业用地供应方式
1.鼓含掘励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
2.优化工业用地出让年期,完善弹性出让年期制度。
3.支持产业用地实行“标准地”出让,提高配置效率。
4.支掘丛持不同产业用地类型合理转换,完善土地用途变更、整合、置换等政策。
5.探索增加混合产业用地供给。
6.支持建立工业企业产出效益评价机制,加强土地精细化管理和节约集约利用。
(一)探索土地管理制度改革
1.合理划分土地管理事权,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,探索赋予试点地区更大土地配置自主权。
2.允许符合条件的地区探索城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制。
3.探索建立补充耕地质量评价转换机制,在严格实行耕地占补平衡、确保占一补一的前提下,严格管控补充耕地国家统筹规模,严把补充耕地质量验收关,实现占优补优。
4.支持开展全域土地综合整治,优化生产、生活、生态空间布局,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护和建设。
(二)优化产业用地供应方式
1.鼓含掘励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
2.优化工业用地出让年期,完善弹性出让年期制度。
3.支持产业用地实行“标准地”出让,提高配置效率。
4.支持不同产业用地类型合理转换,完善土地用途变更、整合、置换等政策。
5.探索增加混合产业用地供给。
6.支持建立工业企业产出效益评价机制,加强土地精细化管理和节约集约利用。
(三)市场化方式盘活存量用地
1.鼓励试点地区探索通过建设用地节约集约利用状况详细评价等方式,细化完善城镇低效用地认定标准,鼓励通过依法协商收回、协议置换、费用奖惩等措施,推动城镇低效用地腾退出清。
2.推进国有企事业单位存量用地盘活利用,鼓励市场主体通过建设用地整理等方式促进城镇低效用地再开发。
3.规范和完善土地二级市场,完善建设用地使用权转让、出租、抵押制度,支持通过土地预告登记实现建设用地使用权转让。
4.探索地上地下空间综合利用的创新举措。
(四)建立健全城乡统一建设用地市场
1.在坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线的前提下,支持试点地区结合新一轮农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。
2.在依法自愿有偿的前提下,允许将存量集体建设用地依据规划改变用途入市交易。
3.在企业上市合规性审核标准中,对集体经营性建设用地与国有建设用地给予同权对待。
4.支持建立健全农村产权流转市场体系。
(五)推知带进合理有序用海
1.探索建立沿海、海域、流域协同一体的海洋生态环境综合治理体系。
2.统筹陆海资源管理,支持完善海域和搭老芦无居民海岛有偿使用制度,加强海岸线动态监测。
3.在严格落实国土空间用途管制和海洋生态环境保护要求、严管严控围填海活动的前提下,探索推进海域一级市场开发和二级市场流转,探索海域使用权立体分层设权。
三、2023土地流转政策走向
土地流转在2023年将会继续完善,另外多地还出台了奖励机制。针对成片土地流转规模达一定亩数的企业或合作社将给予一亩百元以上的奖励,具体以当地发布的通知为准。
总得来说,2023年土地新政是对土地要素进行市场化改革!如探索土地管理制度改革、优化产业用地供应方式、建立健全城乡统一建设用地市场等多个方面。
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