2023全国灌区和农村供水 山东省水利厅 2023全国灌区和农村供水 惠民县

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谁有新出的《山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》?

山东省地方水利建设基金

筹集和使用管理办法

第一条 为加快水利建设，提高防洪减灾和水资源配置能力，缓解水资源供需矛盾，促进经济社会可持续发展，根据财政部、国家发展改革委、水利部《水利建设基金筹集和使用管理办法》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 地方水利建设基金属于政府性基金，主要用于地方水利工程建设和重点水利防护工程治理，并渣戚氏与中央共同负担跨流域、跨省的重大水利工程建设。

第三条 地方水利建设基金的来源渠道：

(一)从行政事业性收费和政府性基金(含专项收入，剔除教育收费、地方教育附加、教育费附加、水资源费、国有土地使用权出让收入等)收入中提取3%；

(二)对本省行政区域内缴纳增值税、营业税、消费税(以下简称“三税”)的企事业单位和个体经营者，按照“三税”实际缴纳额的1%征收；

生产企业出口自产货物免抵的增值税额，按规定征收地方水利建设基金。

(三)从中央对地方成品油价格和税费改革返还和转移支付资金中提取3%；(四)有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市，从征收的城市维护建设税中提取15%。

有重点防洪任务和水资源严重短缺的城市包括：济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽。

有重点防洪任务和水资源严重短缺的县级城市，由各市人民政府确定。

第四条 各市从土地出让收益中提取的农田水利建设资金，纳入地方水利建设基金管理。

第五条 本办法第三条规定的从行政事业性收费和政府性基金中仔扒提取3%，以及第四条规定的从土地出让收益中提取的地方水利建设基金，按照行政事业性收费和政府性基金的入库级次，由同级财政部门划转。

第六条 本办法第三条规定的从中央对地方成品油价格和税费改革返还及转移支付资金中按照3%、从城市维护建设税中按15%提取的地方水利建设基金，由同级财政部门按现行预算管理制度足额计提。

(一)市县征收的地方水利建设基金，省级分成50%。市、县分成比例由设区的市人民政府确定；

(二)设区的市不参与省直管县(市)征收的地方水利建设基金分成；

(三)省级暂不集中青岛市征收的地方水利建设基金。

第八条 地方税务部门代收地方水利建设基金，统一使用税务部门的税收票证，作为征缴凭证。

第九条 地方税务部门代收地方水利建设基金所需征管经费，由省级财政部门通过预算安排，不得从地方水利建设基金中提取或列支。

第十条 地方水利建设基金收入列政府收支分类科目103类“非税收入”01款“政府性基金收入”38项“地方水利建设基金收入”，收入科目编码为-。

财政部门拨付地方水利建设基金，列政府基金预算支出213类“农林水事务”64款“地方水利建设基金支出”对应的01-99项级科目，支出科目编码为-。

第十一条 人民银行国库部门应使用“———地方水利建设基金收入”下设的目级科目办理地方水利建设基金收纳和入库。

第十二条 每月终了后10日内，各级地方税务部门在与同级人民银行国库部门对账后，将代收地方水利建设基金情况，抄送同级财政部门和水利部门。

第十三条 地方水利建设基金专项用于：

(一)重大水利工程建设(包括前期工作)；

(二)河流湖泊治理、病险水库除险加固、防潮堤和城市防洪设施建设、防汛应急度汛；

(三)水资源开发利用、保护管理，水土流失防治、水系生态保护及水文监测设施建设；

(四)农村饮水安全、灌区节水改造和农田水利建设；

(五)地方水利工程维修养护、更新改造和运行管理；

(六)经省人民政府批准的重大水利项目等其他相关支出。

第十四条 地方水利建设基金不得用于人员经费方面的开支。

第十五条 地方水利建设基金收支纳入政府性基金预算管理，专款专用，年终余额结转下年度安排使用。

各级水利、如散发展改革等相关部门根据水利建设规划，编制年度地方水利建设基金支出预算，经同级财政部门审核后，纳入政府性基金预算。财政部门根据批准的地方水利建设基金预算和基金实际征收入库情况拨付资金。其中，地方水利建设基金用于固定资产投资项目，要纳入固定资产投资计划。

各级水利、发展改革等相关部门根据年度地方水利建设基金预算执行情况，编制地方水利建设基金决算，报同级财政部门审核。

第十六条 各级人民政府要加强对地方水利建设基金筹集、使用和管理工作的领导。各级财政、发展改革、水利、地税、人民银行、监察、审计等部门要各负其责，共同做好地方水利建设基金的征收和监督管理工作。

第十七条 财政部门要加强地方水利建设基金收支预算管理，健全管理制度，积极组织收入，科学、合理安排支出，加快预算执行进度，确保专款专用。

第十八条 发展改革部门要根据国家有关规定，加强对水利建设固定资产投资项目的监督管理。

第十九条 水利部门要加强对征收地方水利建设基金工作的宣传，营造良好的征管环境。

第二十条 地方税务部门要严格按照本办法规定，将应代收的地方水利建设基金及时足额征缴入库。

第二十一条 人民银行国库部门要加强对地方水利建设基金收纳、缴库过程的管理，督促检查各经收处将所收资金及时、足额缴入国库，对延压、挪用地方水利建设基金的，按政策规定及时处理。

第二十二条 监察、审计等部门要加强对地方水利建设基金筹集、拨付和使用情况的监督检查。对擅自减征、缓征、免征，以及侵占、截留、挪用等违规违法行为的单位和个人，依法进行查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十三条 各市人民政府根据本办法制定具体实施细则，报省财政厅、省发展改革委、省水利厅、省地方税务局备案。

第二十四条 本办法由省财政厅会同省发展改革委、省水利厅解释。

第二十五条 本办法自2023年1月1日施行。其中，按照企事业单位和个体经营者“三税”实际缴纳额的1%征收地方水利建设基金的规定，自2023年7月1日施行。

第二十六条 本办法有效期至2023年12月31日。以前有关政策与本办法不一致的，以本办法为准。

主题词：财政 水利 基金 办法 通知

抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2023年6月17日印发

新时期农村水利工作助力乡村振兴发展

新时期农村水利工作

进一步补齐水利工作短板，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴水利保障有效衔接，强化加颂蠢枯强新时期农村水利工作助力乡村振兴发展水平，县水利局按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，有条不紊地开展各项水利工作。

（一）科学项目布局，平稳推进水利设施建设。

“6·1”芦山地震发生后，我局依托“十四五水安全保障规划”及“国土空间规划”，结合实际，通过现场踏勘、灾损评估等，规划灾后恢复重建水利项目5个，总投资为2.13亿元。实施城乡供水一体化、清思堰灌区恢复重建等项目，按照城乡统一供水“同网、同质、同价”的原则，建立“管网连通、多源互补、区域互济”的供水安全骨干网。紧盯粮食安全、“向水要地”，围绕“水+农业”主线，保障全县2万亩粮经复合园生产用水，有效满足乡村振兴生活、生产、生态三大用水需求。依托良好的水环境资源与水务设施基础，实施冷水鱼养殖、中药材种植等优质项目，将文旅、农旅产业与乡村水务建设融合发展。

（二）健全机制，强化供水工程运行管理。

一是积极开展城乡供水一体化改革，创新管理机制。

开展城乡供水一体化改革，将清仁水厂、房基坪水厂等7处供水工程移交县水投公司运行管理，集中资产资源。逐步健全水资源统一调配、运营、管理体制，为增强城乡安全供水能力打下坚实基础。

二是健全运行管理机制。

督促指导各运行管理单位建立健全完善农村供水工程运行管理制度，构建工程长效管理机制，推动农村饮水安全管理工作落实到位，实现工程建得成、管得好、长受益。

三是完善应急预案。

结合实际，及时修订和完善农村水利工程安全运行管理应急预案,增强预案的针对性、操作性和实效性,进一步提升农村饮水安全应急处置能力，一旦发现异常,庚即启动应急预案,及时妥善处置,确保不发生饮用水公共安全事故。

（三）规范化管理，饮水安全有保障。

认真做好村镇供水工程规范化管档肆理工作，经市级复核我县村镇供水工程规范化管理评价15处，市级复核平均得分89.67分,运行管理规范达标率100%。组织召开饮水安全工作会2次，进一步提升供水管理能力，提供供水保障能力。会同县卫生局、县疾控进行水质采样送野洞检68个批次。大力推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，强化巩固脱贫攻坚措施，建立动态监测清零机制，坚决防止饮水安全问题引起的规模性返贫。向各运行管理单位累计发放供水管材12632米、消毒药剂460余套。圆满完成我县度农村供水工程维护养护目。

高标准农田水利建设与规划?

高标准农田水利的建设能够有效地提高节水灌溉形式、农田质量、农业生产管理水平，优化种植结构，提高产量、产值。搞好农田水利基本建设对改善农田生产条件，促进农业生产结构调整，推动农业持续稳定发展，保障群众安居乐业和社会主义新农村建设具有重要意义。通过对枣庄市台儿庄区的灌溉用水供需平衡进行分析，并对其高标准农田水利的建设提出总体规划，供决策参考。

1引言

为了贯彻落实中央和山东省委两个一号文件精神的需要，山东省委把实现水利现代化和构建现代水网作为目前最大目标，把建设“旱能浇、涝能排”高标准农田灌排工程作为构建现代水网的基础，摆在突出位置，这为新时期加强农田水利建设指明了方向。按照“耕地灌区化、灌区节水化、节水肆禅长效化”的要求，根据灌区现有灌溉格局及实际情况，把整个项目分为3个灌区:胜利渠灌区、运南灌区、南部井灌区［2］。

2高标准农田水利工程建设现状

2.1高标准农田建设成效及问题

a.长期以来，重建轻管的思想比较严重，农田水利的投入体制是制约小型农田水利工程管理的根本因素。b.小型水利工程多为农业基础设施，易发生抗旱防洪等水事纠纷，影响投资者的收入和农村稳定。工程建设中没有明确的建后管理办法和运行管理资金保障，造成建后无人管理，无法发挥应有效益。c.管理机构不健全，管理人员技术素质较差，管理技术设备落后，离规范化的灌区管理相差甚远。有工程无人管，有人管无管理经费这是工程管理的最致命的弱点［3］。

2.2灌溉用水供需平衡分析

2.2.1现状水利工程的供水能力通过对台儿庄的用水情况进行调查，现状年城镇居民生活用水定额为120L/(人•d)，农村居民生活用水定额为猛册60L/(人•d);牛马猪等大牲畜用水定额为40L/(头•d)，鸡、狗等小牲畜用水定额为20L/(只•d);工业万元增加值耗水量60m3/万元。农业实际灌溉面积21万亩，平均灌水2次，灌溉定额143.4m3/亩［4］。生态与环境用水主要是城镇景观用水和绿化用水。灌区水资源利用现状见表1。2.2.2农业灌溉可供水总量预测根据台儿庄区水利工程建设规划，台儿庄区规划水平年分别在P=50%、P=75%、P=90%时的水资源可供水量预测见表2．2.2.3农业灌溉用水需求预测根据台儿庄区经济社会发展需求，参照相关专项规划成果，根据农作物种植结构和灌溉制度，预测规划水平年灌溉保证率P=50%、P=75%、P=90%时的农业灌溉需水量预测见表3。

3总体规划

3.1规划目标

按照“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化”的要求，根据山东省确定的总体发展目标，结合本市水资源状况和土地开发潜力，合理确定全市耕地纳入高标准农田建设规划的比例。枣庄市规划“旱能浇、涝能排”高标准农田建设面积为37.04万亩，占全区总耕地面积的87.05%。规划到2023年枣庄市建设“旱能浇、涝能排”高标准农田30.17万亩，2023年年底全部完成。枣庄市“旱能浇、涝能排”面积规划汇总见表4。

3.2建设内容及主要工程量

3.2.1规划布局与建设内容根据胜利渠灌区(台儿庄区)布局实际情况，按照行政区划共分为4个片区，分别是泥沟片区、马兰屯片区、邳庄片区和运办片区。灌溉形式分别采用提水泵站衬砌渠道灌溉、机井低压管道灌溉和提水泵站低压管道灌溉三种形式。运南灌区按行政区划，划分为两个片区，分别是涧头集片区和张山子片区。灌溉形式根据当地的现状、水源实际情况，分别采用提水泵站衬砌渠道、提水泵站低压管道两种方式灌溉。南部井灌区按行政区划。划分为二个片区，分别是涧头集片区和张山子片区。根据南部井灌区地形地貌、水源实际情况，灌溉方式全部采用机井低压管道灌溉的方式。各区建设内容见表5。3.2.2主要工程量根据各灌区的设计，估算主要工程量汇总见表6．

4效益分析

5结论

该项目的实施，充分挖掘现有水利设施的潜力，旱作物节水科技水平明显提高，通过节水灌溉工程的实施，有效缓解水资源不足的矛盾，大幅度提高水的利用率，提高农业抗御干旱灾害的能力，促进农业种植、产业结构的调整，实现农业灌溉用水的零增长，节约水资源，对枣庄市水资源的有效利用提供技术保证。该项目的实施，不仅能推动现代化农业的发展，而且能为项目区内的经济发展提供强有力的支撑［6］，采用新的节水灌溉方式和种植结构，充分利用项目区的有限水资源增加灌溉面积，改善了生态环境。

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