材料一2023年1月1日8点整 2023年10月审议通过的申论答案

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求关于牙防组事件的申论考题及参考答案

您好！中政申论专家为您提供服务！

牙防组事件的申论题目及参考答案是：

2023上半年四川公务员考试申论真题

给定材料

1.2023年6月，一则指责牙防组“缺乏必备人员和办公条件，且标准不公开，不透明”的报道引起了清华大学法学博士、中国公益网主编李刚的注意。他在调查后向认证监督委进行投诉，未获回复，又于2023年9月提起诉讼，认为牙防组并不具有口腔保健品认证的资格。

2023年8月22日，法院驳回了李刚的起诉，但随后向认证监督委和卫生部发出司法建议函，建议对牙防组认证活动进行审查。

2023年11月14日，两部委共同叫停牙防组口腔保健品认证活动。

2023年4月30日，卫生部发出公告，宣布撤销牙防组。

2.牙凳散防组，全称为全国牙病防治指导组，成立于1988年8月。当年，因世界卫生组织开办了一个培训班，全国各地的口腔专家集聚北京。鉴于当时中国牙病的严峻形势，口腔专家们向卫生部提议，增设一个牙病防治的专门机构。

专家们的提议引起卫生部高度重视，但由于当时正在进行政府机构精简，于是就变通了一下，成立了牙防组，挂靠在北京口腔医院，接受卫生部领导，历届组长都由卫生部医政司司长担任。

“但牙防组只是一个咨询机构，它没有行政编制，自然也没有政府的财政拨款，所以从诞生之日起，资金问题就是一个很大的困扰。牙防组成立之初，是由牙膏工业协会提供资金赞助的裤弊。”一位曾经供职牙防组的专家告诉《中国经济周刊》。

1992年，牙防组开始对口腔保健用品进行认可和推荐，并为此成立了一个专家评审委员会。经过认证的企业，可以在其产品上添加带有牙防组盖章认证的标志。

牙防组副组长张博学认为，这种认证属于行政促进行为，发挥了卫生部行政职能。

不过，情势从2001年开始出现变化。

3.2023年5月11日，有媒体报道称牙防组曾接受宝洁公司1000万元的捐赠，宝洁公司随后辟谣，强调捐款对象是牙防基金会而非牙防组，且该笔捐款与牙膏认证毫无关系。由此，牙防组的“孪生兄弟”——牙防基金会开始进入公众视野。牙防基金会成立于1994年4月1日，为全国性公募基金会。牙防组副组长张博学介绍，“牙防基金会是在牙防组的基础上成立的，反过来基金会获得的资金又去支持牙防组进行这些公益的活动。”从牙防组与牙防基金会的人员组成来看，这两个机构也可谓“不分你我”，人员交叉率高达“50%以上”。牙防基金会的理事长卞金友，同时也是牙防胡粗族组副组长，而牙防组副组长、办公室主任张博学，同时又兼任牙防基金会的秘书长。

4.2001年8月29日，国家认证认可监督管理委员会(下称“认证监督委”)成立，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。2003年9月，国务院颁布了《中华人民共和国认证认可条例》(下称“认证认可条例”)，其中第九条明确规定：设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。

牙防组并没有按照认证认可条例取得认证资格，却仍然从事着认证活动。

5.中消协法律顾问、北京汇佳律师事务所主任邱宝昌律师也认为，认证认可条例实施前，认证机构由政府部门直接管理，涉及到多个部门，存在着工作多头管理、政出多门的问题。认证认可条例实施后，认证机构并没有完全与原有的政府主管部门脱钩，出现了交叉管理监督不力的现象。

6.2023年4月30日，在撤销全国牙防组的同时，卫生部宣布在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。

“许多病都要防治，如果照这个逻辑，是不是卫生部要设眼防处、艾防处等数不清的正处级单位?这样下去，作为政府机构的卫生部下面要有多少单位要有多少编制?”某经济学家表示疑问。

7.2023年3月22日, 东方网报道:全国牙防组副组长兼办公室主任张某某召开记者说明会。会上有记者问：“牙防组到底是什么组织。”张回答，“牙防组是卫生部领导下专家参与创建的口腔保健专业技术指导机构”。对牙防组的机构性质，张也没能给出明确的说法。但他承认这是牙防组面临的难题，升级为政府部门，难;成为民间组织也难。没想到的是，这还给了全国牙防组一个意外的好处。张某某称，因为不是法人单位，无法接受中国公益网主编李刚对牙防组提起的起诉，“起诉已经被法院退回去了”。

8.2023年6月8日《人民日报》摘要:在“牙防组”、“中国消协”等社会中介组织不断暴露各种问题之时，日前，国务院办公厅印发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(6月5日中国政府网消息)，格外引人关注。

《意见》指出：推进行业协会的体制机制改革，实行政会分开，行业协会改革与政府职能转变相协调。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。

《意见》的内容所指，正是“牙防组违规认证”、“欧典地板虚假宣传”等事件背后的弊端所在。比如，中国消协与工商总局的政会难分、依托卫生部的牙防组职能的明显行政化倾向等。而弊端产生的根本原因，就在于社会中介组织与政府部门间有着千丝万缕的关系，从而产生出一个难以监管的灰色地带，给滋生腐败提供了可能。

在高度计划经济时期，政府是“全能政府”，社会的力量是弱小的。随着改革开放后经济社会的发展，尤其国有企业的改革和私营经济的兴起，社会力量日益成长并呈多元化，而协调自身行为的需要使得行业协会、商会等社会中介组织应运而生，至今已发展到近30万个。

同时，政府也开始了向“有限政府”、“公共服务型政府”的职能转变，部分职能转移到社会中介组织。此时，中介组织作为政府联系人民群众、市场企业的纽带，可以在反映利益诉求、提供社会服务、协调利益矛盾、实现社会良性沟通等方面起到很好的作用。

9.梳理一下我们的社团组织就会发现，当下诸多类似牙防组的社团组织都是挂靠在某个部门下来运作的。不是说这种路径本身存在问题，关键是一旦某个社团组织和某个权力部门挂钩，就很容易和权力部门形成一种默契关系，或者干脆就异化为“第二部门”，或者是成为权力部门的“小金库”，为部门牟取私利。权力机关的腐败还好查处，这种准机关的隐性腐败查处起来却有相当的难度。

从这个角度上来说，卫生部对牙防组违规认证的处罚就带上了某种范例的意义，一方面政府要监管社团组织的正常运转，另一方面又要防止其演变成“第二部门”。10.对于牙防组的“认证”，认监委态度明确：“必须是经过批准的法人单位，还要有相关的认证标准，才能进行认证。牙防组不是法人单位，也没有相关的口腔保健用品认证标准，不具备这些要素，是违规认证。”

那么，对于违规认证十余年的全国牙防组，认监委该负有怎样的监管职责呢?这位人士坦言：“卫生部当初成立牙防组，出了问题，属于内部事。这是‘关门打自己的孩子’，怎么打是人家的事。如果其中有贪污和违规也是监察部门的事。牙防组很特殊，我们不方便管。”

11.牙防组作为一个非法人组织，不能开立自己的账户。那么它那么多资金往来是怎么实现的呢?正是这个问题将牙防组的“孪生姐妹”——中国牙防基金会卷入公众视线。牙防组与牙基会到底是什么关系?曾经投诉牙防组非法认证的李刚博士告诉记者：“牙防组利用基金会的账户收款，牙防组与赞助单位签订协议后，单位将赞助等款项汇入基金会账户，然后再由基金会账户转入牙防组账户。”在他看来，原本应该独立、公开的基金会账户，成了牙防组借用的平台。两者默契合作，形成“认证的不收钱，收钱的不认证”的局面。

据《关于全国牙防组财务收支情况的审计报告》(征求意见稿)证实，牙防组利用基金会的账户收款，牙防组与赞助单位签订协议后，单位将赞助等款项汇入基金会账户，然后再由基金会账户转入牙防组账户。

对此，民政部民间组织管理局基金会管理处副处长马昕指出，尽管民政部门一直在探索加强对基金会的监管，但牙基会运作中确实暴露出基金会资金运用与管理问题突出。记者调查发现，牙基会的人员工资及行政办公费用存在严重超支、大量挤占公益活动经费的问题。其送给民政部的2023年度工作报告书显示，基金会用于工作人员工资福利和行政办公支出占总支出的73.42%，公益事业支出占上年度总收入的17.32%。严重违反了我国基金会管理条例的规定：公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%;工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。

马昕说：“年检报告并不能反映基金会存在的全部问题。”她坦陈，由于人力和各方面的限制，对基金会的财务及公益活动状况不能进行实时监督，只是事后审计和检查。而且年度报告书中只有直接的收入和支出总数，不能清楚地反映基金会“钱从哪里来，钱到哪里去”的问题，这也给基金会留下了“打擦边球”的空间。

12.卫生部发布公告表示，按照《中华人民共和国审计法》和《卫生部系统内部审计规定》的有关规定，卫生部日前对全国牙病防治指导组(以下简称牙防组)1997-2023年财务收支情况进行了审计，审计结果认定，牙防组存在的违规问题主要表现在三个方面：

三、财务管理问题。一是未经批准开设账户。1997年牙防组未经批准，开立银行基本账户,2023年11月被撤销。二是对外贷款问题。1994年，牙防组贷给广东省澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失15.4万元。三是补记入账。牙防组1994-2023年收取赞助款等18.4万元，并直接支出7.6万元，未及时入账，至2023年7月才补记入账。四是奖金、补贴、劳务费发放名目繁多，支出随意。五是资产管理不规范。牙防组印制的牙防宣传书刊、图书资料等没有按照会计制度规定严格核算和管理。六是牙防组使用牙防基金会票据收取赞助等款项，使用基金会外汇账户提取外汇，用于牙防组人员出国参加国际学术会议等。

13.清华大学公共管理学院某专家认为，在《中华人民共和国认证认可条例》出台后，牙防组依然违规开展活动，暴露出认证认可条例规定不够严密的问题。比如条例中规定，未取得认证监督委批准进行认证属于违法行为，但是违法后怎么查处由谁来查处却没有明确规定。同时，政府部门部分权力职责也存在划分不明晰的问题。三、作答要求

1、对给定资料主要内容加以概述。200字以内。(20分)

2、依据给定资料内容，简要分析牙防组事件产生的根源及其危害。300字内。(30分)

3、结合给定资料反映出的主要问题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。800-1000字。(50分)

2023年10月25日四川省公务员考试

《申论》试卷

一、注意事项

1、申论考试是对应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限150分钟，其中阅读资料30分钟，作答120分钟。

3、申论各题均在签题卡上规定的位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答。在回答问题中，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

1、请结给定资料的主要内容加以概述，要求：准确全面，条理清晰，表达简洁，总字数200字(左右)

2、请结合资料内容，简要谈谈从根本上解决“拉链马路”问题的建设性意见，要求，观点鲜明，条理清晰，语言简洁顺畅，总字数300字左右(30分)

3、请围绕给定资料所反映出的城市道路建设问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文，要求：观点鲜明，分析深入，条理清晰，语言流畅，书写工整。总字数1000字内(50分)

三、给定资料

(1)2023年10月16日《陕西日报》报道：随着我国城市化步伐的加快，城市建设与改造工程目渐增多，近几年来，西安市的基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化，这是有目共睹的。但是，令人不解的是，道路上那种挖了填，填了又挖的“拉链马路”现象却能常看到。据群众反映，西安市的许多街道近年来都被反复开挖过。西安市环南中以南就有许多条街道正在进行污水雨水管道建设施工，街道普遍被挖出几米的深沟，、而其中多数街道都是非常困难，并且刚修好。因开挖街道封闭交通，不仅机动车无法通行，就是人们步行通过都非常困难，并且造成附近一挖街道上车辆严重拥堵，记者最近在施工街道附近未开挖的太乙路看到，中午12时左右和下午6时以后，堵车现象非常严重，整条道路被各种机动车堵得水泄不通。太乙路十字路口东、西、南、北四条大道的非机动车道和人行道上均挤满了机动车，自行车和行人通过非常困难。现场的许多群众议论道：“一条路刚修好又挖开，能不堵吗?理在的咱是越修越堵，越堵越修。”一位教师傅说：“这些马路前几年就经常开挖，什么水管、电缆、天燃气管、光缆等，辅一次挖一次，刚刚建好，又开挖了。好象就没以有完工的时候!马路如同‘拉链’，随时都可拉开又被拉上，为什么不能一次开挖把这些事情都干好呢?政府为啥不协调管理好这些事情?道路开挖不知何时能画以句号。”

马路不断地被开肠破肚，表面上看到是规划建设时没有考虑日后新的需要，致使后业增加新功能或发现新问题时不和不重新挖开，实际上却潜伏着我们在城市开发建设中最为严重的危机。据了解，这种情况在全国大鑫数城市都普遍存在。“拉链马路”在影响城市面貌和市民生活的同时，更重要的是造成了资源的巨大浪费据了解，道路重新开挖致损坏设施的估价为：沥青路在线平方米300余元，水泥路面每平方米170元至200余元，普通人行道每平方米100余元，路沿石每米90元，下水管道每米1000余元，排水管网接入城市管网每处8000余元，加上施工人员工钱等等，合计每挖一平方米城市道路平均花费至上上万元，这样的浪费是何等巨大。

听说，早在10年前我国就已引进了“非开挖铺管技术”，西安前两年好象也采用过。但使用这种技术的成本较趋势开挖路面高许多，因此，一些单位宁愿在大街上动大手术，也不愿采用它。

那么，马路经常挖开又被填上，成为群众所说的“拉链马路”的症结何在?有关专家认为：其一，市政府缺乏统一的规划与管理。供水、供气、供电、电信、排污和道路拓宽等市政工程管理部门各自为政，开挖施工各行其是，常常是你刚铺好我又接着开挖，直是“你方唱罢我登场”。其二，开挖建设单位互不隶属。城市建设在快速发展，各种公用、民用新管线不断延伸，旧管线也需不断维护更新。于是，各单位便自主其事，挖挖填填就永远没完没了。其三，城市地下管线铺建缺乏系统性。一些城市地下管线铺建本身就缺乏系统规划，乃至于城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出。其四，对道路开挖事项缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏监管、处罚，导致开挖过滥、过频。

“拉链马路”不仅堵塞交通，带来安全隐患，还污染环境，造成巨大浪费。对此，群众怨声载道。那么，怎样才能真正改变这种状况呢?

首先，政府有关部门应加强对马路开挖事项的管理，并出台具体措施加以治理。如北京、重庆等城市规定，新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路，不得挖掘。但要从根本上治理“拉链马路”现象，重要的还在于协调各有关部门、单位的关系。政府有权限、有能力也有责任对马路开挖事项进行统一管理。必须改革目前政出多门、条块分割的行政体制，以全面提高整体城市规划、建设与管理的系统性、科学性。

其次，应由一个统一的部门或协会单独管理道路施工。有开挖需求的部门与单位应向其提前报告开挖计划，以便统筹统管，彻底改变目前的这种无序状态。即由统一的部门协调出合理的时间与方式才能开挖，以减少连续开挖。另外，城市建设应预留各种管线位置与出口。据了解，北京新建重要道路，在工程开建时就预留市政管线通道，这种具有前瞻性的规划设计预留的做法，体现了科学的城市建设观和发展观，值得我们学习。

土耳其诗人纳乔姆•希格梅有一句名言：“人一生中有两要东西是永远不能忘却的，这就是母亲的面孔和城市的面貌。”而目前呈现在我们市民面前不断开挖的城市道路，将让我们记住一个怎样的城市面貌呢?

(2)2023年8月3日《中国青年报》撰文指出，《北京市城市道路管理办法》已由该市人大常委会审议通过，于8月1日起正式施行。《办法》规定，新建后交付使用未满5年的城市道路不得挖掘，因特殊情况确需挖掘的，市管道路由市路政局审核后报市政府审批，区管道路由区交通路政部门报送同级人民政府审批。

城市道路挖了铺、铺了挖的“拉链”现象，为人们所诟病。北京市规定新建道路5年内不得开挖，对于遏制“拉链马路”现象漫延无疑具有积极的作用。但是，就“5年内不得开挖”这个具体规定而言，又可一分为二地看待——它一方面增强了法规的可操作性，另一方面又是以一种简单的、一刀切的方式来规范复杂的城市道路管理，难免会在实践中遭遇这样那样的尴尬。举个简单的例子：目前位于北京市城乡结合部的新建道路，由于眼下沿路居民较少，未必铺设有网络宽带、数字电视等地下电缆，而随着沿路居民迅速增加，这些电缆又急需铺设。如果不允许开挖马路，居民们是否非等到5年之后才能用上宽带、看上数字电视?如果作为“特殊情况”允许开挖，那么，什么样的情况才算“特殊”?如何认定?这恐怕又是一个问题。

实际上，“拉链马路”问题产生的症结在于政出多门、各行其是。如，煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设，他们都各铺各的，各挖各的，缺少统一的协调和管理。因此，要解决“拉链马路”问题，必须协调各部门、各单位的关系，对马路开挖事项进行统一管理。进一步说，其治本之策在于改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制。硬性规定新建道路5年内不得开挖，固然能起到相当积极的作用，但显然没有切中问题的要害，不得对症下药，而只是以形式化手段来管理马路，就难从根本上解决问题。

(3)据相关专业媒体介绍，发达国家市政建设，其地下设施投入要占总投入费用的一半还多，而最大项目之一就是在街道下建“共同沟”，以便解决日后新铺设管线与维护管线的问题。所谓“共同沟”，指的是将设置在地面、地下或架空的各类公用管线集中容纳于一体并留有检修通道的隧道结构。这种“共同沟”主要适合于在交通流量大、地下管线多的重要路段，尤其是高速公路、主干道路上建造使用。国外一些城市的地下“共同沟”，不仅能供人员站立行真诚，还可通汽车。市政人员通常可直接从入口处坐着汽车在地下作业，根本不必挖开马路。传统的市政管线直埋方式，不但造成了城市道路的反复开挖，而且对城市地下空间资源本身也是一种浪费。沿城市道路下构筑“共同沟”，不仅有利于各种管线的增减施工，还有利于管线的检修维护，是一种较为科学合理的建管模式。目前，世界发达国家在城市建设中普遍采用地下管线“共同沟”这一集约度高的市政基础工程建设方案，来解决城市发展过程中的马路挖掘问题;轴时，它也是解决地上空间设施过密，实现城市基础设施功能集聚，创造和谐的城市生态环境的有力举措。因此可以说，“共同沟”建设已成为衡量城市基础设施现代化水平的重要标志之一。

日本的城市“共同沟”建设起步于1923年关东大地震后东京都的重要规划。当时，作为灾后城市重建内容之一，东京都在九段坂、淀町、八重洲三处，进行了“共同沟”的试点建设。1963年，日本颁布了《共同沟法》，解决了一些共同沟建设中的资金分摊、建设技术等方面的关键问题。“共同沟”在日本得到了规模化的建设和发展。日本现已成为世界上“共同沟”建设最先进的国家之一。

日本“共同沟”建设初期以东京、大阪等人口密度高、交通状况复杂的大城市为主，近年来，已在仙台、广岛等地方中心城市得到推广。日本“共同沟”的总体发展目标是在21世纪初，在县政府所在地和地方中心城市等80个城市干线道路下建设约1100公里长的“共同沟”。而人口最密庥的城市东京，已提出了利用深层地下空间资源(地下50米)，建设规模更大的干线“共同沟”网络体系的设想;同时，涉及这一设想的土木工程的施工技术以及相关的法律问题等已初步得到了解决，这反映出日本“共同沟”的建设趋势和今后的发展方向。

我国建筑界虽早就接触了类似“共同沟”的概念，但由于存在着资金、技术、材料等三大难题，真正进行建设却起步较晚。由于“共同沟”建设投资大，建设与管理均与传统的管线直埋方式又有所不同，所以，“共同沟”的试验性建设仅在我国一些经济发达的城市和一些现代化的高科技工业园区有所尝试，而尚未得到推广和普及。

具体申论学习资料可以在以下网址下载：

中政申论网（申论批改中心）：http://www.zzshenlun.com/

一、根据“给定资料1”、“活取熊胆”事件中存在一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。(20分)

【解题思路】

1.阅读题干，审清题意

阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“活熊取胆”事件中存在的“具体争议”的焦点，并需要“作简要说明”;其搏销次，确定作答范围，本题的作答范围是要根据“给定资料1”;最后，要注意作答要求，本题要求答案要“准确、全面、简明”，字数不能超过四百字。因此答案对要点的阐述一定要详细。

2.阅读材料，提炼要点

“给定资料1”一共有15个自然段。

第1~3段讲述了第一个争议，即活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛。第1段讲述了网友披露的活熊取胆汁过程中黑熊痛苦的表情，第3段世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术准备取胆汁起，对熊的疼痛的虐待就存在了;而第2段中某医药协会的有关负责人F认为“熊在无管引流过程中很舒服”。

第4~10段讲述的是第二个争议，即熊胆有没有替代品。第5段中指出，F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示。而第6~7段J教授指出人工熊胆已经研制出来，并且第8~10段系统论证了人工熊胆的胆汁质量更好更有保障。

第11~14段讲述的是第三个争议，即活熊取胆是不是保护中医。第11段某医药G公司指出活熊取胆是保护中医的论点。第12~14段论述了当前大部分的熊胆不是用于制药，而是制作成为保健品，同时很多熊胆产品都是作为礼品销售的，并不符合“熊胆入药”的原则。

第15段讲述的是第四个争议，即人与熊之间义务的问题。一种观点认为活熊有义务为人类服务;另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。

3.加工要点，组织答案

对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案基稿游。考生要注意答案既要有对争论焦点的概括，有要对焦点进行说明，同时注意作答字数。

【参考答案】

活熊取胆事件争议的核心焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点：

一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服;有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。

二是熊胆是否有替代品。F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示;而J教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量保障更高于引流出的熊胆汁。

三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G公司认为活熊取胆是保护中医;而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有用于药品。

四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务;另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。

二、根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。(25分)

要求：1.对存在问题的概括准确、扼要;

2.所提建议具体简明、有针对性;

3.不超过500字。

【解题思路】

1.阅读题干，审清题意

本题的作答任务是先概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露的问题，之后针对问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。

2.阅读材料，提取要点

题目中明确指定了作答范围“给定资料敬迹4”，因此本题的作答要点集中在此则资料中。

“给定资料4”第三段提到“部分群众认识不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民众的动物保护意识也至关重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行动中政府和民众的认识不足的问题。针对这一问题可以得到对策：加强宣传，增强意识。

“给定资料4”第六段提到“以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善”，可以得出相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作的问题。由此可以得到对策：政府加强动物饲养管理工作。

“给定资料4”的第五至十五段具体描述了疫情爆发及“屠狗”行动的一系列演变，从第五、十、十三、十四、十五段中我们可以总结出政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理的问题。从中我们也可以推出对策：合理制定政策和执行行政措施。

“给定资料4”的最后一段提到，“根源是我国动物保护立法的缺失和立法的不完善造成的”，因此这又是问题之一。从中不难得到对策：加快出台并完善相关立法事项。

3.加工要点，组织答案

对以上要点进行合并整理，先详细阐述问题，再根据问题推出对策即可。

【参考答案】

主要问题有：一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并随意遗弃造成流浪犬只随意流动，造成狂犬病疫情的产生与蔓延;政府部门在“屠狗”行动中对动物的保护意识远远不足。二是相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作;三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理。四是我国在动物保护立法方面缺失和不够完善，缺乏法律上的保障。

应采取措施：一是加强宣传，强化防范意识。通过媒体推广、发放宣传手册等手段和途径，提高民众的日常防范意识以及政府的动物保护意识;二是政府加强动物饲养管理工作。在管理过程中要有预见性地加强对饲主的监督，按照规定使饲主对犬类进行必要的免疫并办理相关证件;三是合理制定和执行政策。政府的行政行为要把握平衡原则，协调社会利益和个人利益，保证政策的合理性和科学性;四是加快出台并完善相关立法事项。设立并完善保护动物的相关法律法规，保证各类情况全面、标准细化到位。

三、“材料6”中划线的句子写到“我们只有认真了解才能扎根大地;我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的理解，参考“给定材料”，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：自选角度，立意明显，总字数800-1000字。

近几年股票涨跌历史.谢谢!!!

第一次暴跌:见中期顶

第二次暴跌:见中长期顶

第三次暴跌:见中期顶

由于三大政策救市,1994年8月1日,新一轮行情再次启动,这一轮大牛行情来得更加猛烈而短暂,仅用一个多月时间,上证指数就猛蹿至1994年9月13日的最高点1053点,涨幅为215％。1995年5月23日,沪综指大跌147点,随后便展开了一轮更加漫长的熊市。直至1996年1月19日,上证指数跌至51280点的最低点。

第四次暴跌:见中长期顶

1996年初,这一波大牛市悄无声息地在常规年报披露中发起。上证指数从1996年1月19日的500点上方启动。1997年5月12日达1510点。不到半年时间,大盘暴涨1000点。1997年5月22日,沪综指大跌120点,从此开始了长达两年的“持续调整”,1999年5月17日跌至1047点。

第五次暴跌:见中期顶

1999年“5·19”行情井喷,在短短的一个半月时间,股指上宽亮和涨将近70％,1999年6月30日上证指数上攻至1756点。1999年7月1日,沪综指大跌128点,随后股市大幅回调。2000年1月4日,上证指数直抵1361点。

第六次暴跌:2023年2月27日暴跌884%,次日大涨394%

第七次暴跌:2023年4月19日暴跌452%,次日大涨392%

第八次暴跌:2023年6月4日暴跌826%,次日涨263%

第九次暴跌:2023年7月29日暴跌5%,次日涨169%。

2023年股市跌慎盯最多的板块是那个

中国股市历年牛熊市情况(2023-01-17 15:31:20)■第一次大牛市：1990年12月19日至1992年5月26日 (9605——2年半后——1429） 1380%

上海证券交易所正式开业以后，挂牌股票仅有8只股票，人称"老八股"。当时交易制度实施1%涨跌停板（后改为05%）限制，股指从9605点开始，历时2年半的持续上扬，终于在取消涨跌停板的刺激下，一举达到1429点的高位。

■第一次大熊市：1992年5月26日（1429——386）1992年11月17日 （半年时间） - 73%

冲动过后，市场开始价值回归，不成熟的股市波动极大，仅仅半年时间，股指就从1429点下跌键橘到386点，跌幅高达73%，这样的下跌在现在来看是不可想象的，而在当时，投资者们都自然地接受了。

■第二次大牛市：1992年11月17日至1993年2月16日 （386——三个月后——1558）303%

快速下跌之后，峰回路转，迎来了快速上涨，半年的跌幅，3个月就全部涨回来。从1992年11月17日的386点开始，到1993年2月16日的1558点，只用了3个月时间，大盘涨幅高达303%。这种行情让海外投资者羡慕不已。

■第二次大熊市：1993年2月16日至1994年7月29日 （1558——17个月后——325）-79%

快速牛市上涨完成后，股市的大扩容也就开始了，伴随着新股的不断发行，上证指数也逐步走低，进而在777点展开长期拉锯，后来777点位失守，大盘再度一蹶不振的持续探底。到1994年7月29日，股指回到325点，但这次熊市带来的“成果”是上市公司数量急速地膨胀。

■第三次大牛市：1994年7月29日至1994年9月13日（325——一个半月时间——1052） 223%

证券市场一片萧条，在人们都对股市信心丧失殆尽的时候，市场中甚至一度传言监管层将关闭股市，为了挽救市场，相关部门出台三大利好救市，股市再度亢奋，1个半月时间，股指涨幅200%，最高达1052点。

■第三次大熊市：1994年9月13日至1995年5月17日 （1052——8个月后——577点）-45%

早期的股市不讲究什么价值投资，业绩好坏也是无所谓，最重要的是流通盘要小，这样好炒。但是随着股价的炒高，总有无形的手将股市打低，在1995年5月17日，股指已经回到577点，跌幅接近50%。

■第四次大牛市：1995年5月18日至1995年5月22日 （582——三天后——926）59%

这次牛市只有三个交易日！股市受到管理层关闭国债期货消息的影响，全面暴涨，3天时间股指就从582点上涨到926点。本轮行情充分反映了我国股市对相关“政策”的敏感程度，“中国股市政策市”的说法被充分验证。

■第四次熊市：1995年5月22日至1996年1月19日 （926——8个月左右时间——512） -45%

短暂的牛市过后，股市重新下跌。从1995年的8月开始，当时仅仅3倍市盈率的四川长虹开始悄悄走强，业绩白马股票逐步受到主流资金的关注。至1996年1月19日，股指达到阶段低点512点，绩优股股价普遍超跌，新一行情条件具备。

■第五次大牛市：1996年1月19日至1997年5月12日 （512——17个月时间——1510） 194%

崇尚绩优开始成为市场主流投资理念，深发展、四川长虹、深科技、湖北兴化等龙头股均为业绩极佳的绩优成长股，在这些股票的带领下，股指重新回到1510点，这些股票创造的“投资神化”也对当时的普通投资者进行了一场鲜活的投资教育。

■第五次大熊市：1997年5月12日至1999年5月18日 (1510------101-----1025)  -33%

这轮大调整也是因为过度投机，在绩优股得到了充分炒作之后，到1999年5月18日，股指已经跌至1047点。这两年间，股市的扩容继续疯狂进行，规模出现了难以想象的扩张。严重的供需矛盾使二级市场出现极度失血，持续2年的熊市就此展开。

■第六次大牛市：1999年5月19日至2001年6月14日 (1047-------104-------2245) 114%

这次的牛市俗称"519"行情，多数的投资者都记忆犹新，网络概念股的强劲喷发将上证指数推高到2000点以上，并创出2245点的历史最高点，伴随一轮波澜壮阔的大牛市，证券投资基金也出现了历史上罕见的大发展。

■第六次大熊市：2001年6月14日至2023年6月6日 (2245-----199---------998) - 555%

“519”行情过后，市场最关注的就是股权分置的问题。投资者普遍认为这是利空因素，解决股权分置也成为股市下跌的理由，股指也从2245点一路下跌到998点。经过这轮历史上最长时间的大调整，A股市场的市盈率降至合理水平，新一轮行情也在悄然酝酿当中。

■第七次大牛市：2023年6月6日至2023年10月16日 (998 -----118-------6214) 513%

对于2001年至2023年大熊市中经济快速增长的股指的修正，上市公司的基本面逐步提升，中国经济快速发展的预期，并且国有股减持即股权分置的原则确定，有种利空出尽变利好的感觉，沉寂了4年的A股市场也该有上涨的动能了。上证指数从2023年6月6日的99823点达到2023年9月20日的点之后盘整了二个多月后，几乎是一路上扬至点，演绎着疯狂的旋律，投资者也都争先恐后的纷纷入市，但是冲动之后必然会有“冲动的惩罚”。

■第七次大熊市：2023年10月16日至今 (6124 --------54------1664) -73%

A股截止到2023年10月16日达到了疯狂的极致，随之而来的就是暴跌，截止2023年9月12日，A股市场上证指数达到了2000点。由于A股市场前期涨幅巨大，积累了一定泡沫，有回调的需要，再加上市场再融资规模巨大，股权分置确定的大小非开始解禁，中国股市与国际的联动性逐步增强，受国际金融市场的影响越来越大，美国次级债危机的爆发对于国内金融业和国内投资者的信心都已一定的冲击。

2023年期货跌的最厉害的股票有哪些

本报（chinatimesnetcn）记者帅可聪 陈锋 北京报道

2023年12月30日，A股三大指数收盘涨跌不一，上证指数涨051%，报点；深证成指涨018%，报点；创业板指跌011%，报点。整个2023年，上证指数累计下跌1513%，深证成指累计下跌2585%，创业板指累计下跌了2937%。

对比全球重要指数，在2023年（欧美市场数据截至12月29日），仅巴西IBOVESPA指数、印度SENSEX30指数、英国富时100指数小幅上涨，上证指数表现位列第9，俄罗斯RTS指数以超过40%的跌幅垫底，美国纳斯达克指数跌逾30%位列倒数第二。

展望2023年，接受《华夏时报》记者采访的市场分析人士指出，随着国内防疫政策逐步优化，2023年中国经济将会呈现出逐季抬升的走势，经济复苏也将成为A股市场走强的重要支撑。

A股表现仍好于美股

在俄乌冲突、全球通胀、美联储加息、疫情等多重压力之下，全球股市在2023年经历了不小的挫折。A股市场整体跌幅不小，在全球主要股市中位列后排。不过，对比而言A股表现仍好于美股。

先从亚太其他主要股市来看，在2023年，韩国综合指数累计大跌2489%，为2023年以来最大年度跌幅；日本日经225指数全年累计下跌937%；印度SENSEX30指数累计上涨469%，澳洲标普200指数累计下跌574%，香港恒生指数全年下跌1546%。

值得关注的是，香港股市已连续三年下挫，恒生指数2023、2023年分别下跌了34%、14%。在2023年，恒生指数一度跌至15000点下方，创十余年新低，不过随后大幅反弹了逾30%。

美洲地区主要股市方面，美股三大指数均大幅下跌，道指全年累计跌858%，纳指累计跌3303%，标普500指数累计跌1924%。阿根廷MERV指数全年暴涨逾130%，巴西IBOVESPA指数全年上涨469%，墨西哥MXX指数全年下跌705%。

欧股主要指数2023年亦多数下跌，仅英国富时100指数小幅上涨不到2%，法国CAC40指数累计跌81%，德国DAX30指数累计跌1141%，西班牙IBEX35指数累计跌约5%，意大利富时MIB指数累计跌12%。此外，俄罗斯RTS指数2023年累计跌4129%。

201只股票跌幅超50%

具体到A股市场而言，Wind数据显示，2023年全年A股共有428只个股登陆A股，数量同比下降逾18%。这428只新股合计首发募集资金约为5800亿元，中国移动以48695亿元的首发募资额位列第一。

截至12月30日收盘，A股共有5067股票，总市值约8775万亿元，较上年末的9910万亿元缩水了大约11%。

从A股行业板块表现来看，31个申万一级行业2023年多数下跌，仅煤炭、综合两个行业上涨，分别上涨1095%、1057%；跌幅居前的五大行业分别为电子、建筑材料、传媒、计算机、电力设备，全年分别下跌3654%、2613%、2607%、2547%、2543%。

从个股表现来看，剔除2023年上市新股，A股2023年有多达3532只股票下跌，2只股票平盘，1105只股票上涨，下跌个股占比达76%。

其中，有158只股票年涨幅超过50%，49只股票年涨幅超100%，11只股票年涨幅超200%。年涨幅前三的是绿康生化、西安饮食、宝明科技，分别上涨约381%、329%、314%。

此外，有多达201只股票年跌幅超过50%，34只股票年跌幅超过60%，跌幅位列前三的是ST泽达、ST紫晶、ST明诚，年跌幅分别达894%、89%、73%。

2023年A股何去何从

无论如何，2023年都已成为历史，新的一年A股又将何去何从？哪些板块可能成为新的市场追逐对象？

12月30日，天使投资人郭涛接受《华夏时报》记者采访表示，受俄乌冲突、全球经济增速放缓、疫情反复等综合因素影响，2023年A股走势呈现震荡下跌趋势为主，众多板块和个股的估值出现大幅缩水。随着疫情防控政策的优化调整、国家利好政策的持续释放，经济增速有望持续稳定回升，预计在2023年A股走势，上半年以震动上升行情为主，下半年或将迎来持续上涨行情。

注册国际投资分析师贾亦真认为，2023年由于内外部各种因素交织，A股整体走势偏弱。展望2023年，经济有望触底回升，复苏的强度将决定股市的表现。未来配置方向选择可以沿着几条思路：参考之前重要会议提出的“国家安全战略”，包括自主可控的半导体国产化、军工大飞机、数据安全等；2023年业绩低基数，2023年有望迎来困境反转的行业，如火电、航空、场景类消费；全球通胀的黏性在明年可能得到共识，相关行业将受益，如有色金属、能源等。

前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，随着国内防疫政策逐步优化，消费和生产活动将会逐步回暖，2023年中国经济将会呈现出逐季抬升的走势，全年GDP有望重回5%以上，经济面的复苏将是资本市场走强的重要支撑；预期A股和港股2023年将出现结构性牛市行情，赚钱效应提升，大盘趋势反转震荡上行。

杨德龙同时认为，2023年A股和港股有望跑赢美股、欧股，因为欧美经济都面临陷入衰退的风险，特别是经过了2023年暴力加息之后，美国的基准利率已经提到了45%左右，欧洲面临着欧债危机之后带来的一系列问题，欧洲经济增速也比较低迷，所以欧美股市在2023年可能还是以调整为主。

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2023跌得最惨的股票有哪些

2023年期货跌幅最大的股票包括：两面针（-7263%）、同济科技（-6281%）、中欣氟材（-6054%）、恒宝股份（-5977%）、上海莱士（-5973%）、TOM股份（-5741%）、汇中股份（-5731%）、德奥通航（-5444%）、金陵药业（-5362%）和伊力特（-5350%）。随着政策面的变化，2023年期货市场持续低迷，市场上有不少被冷藏的股票，回落空间也比较大，让投资者和股民们丧失了信心，导致跌幅比较大。

历史上中国股票数次大跌的数据图？

跌幅最大的是“退市金钰”，2023年下跌了80%，其次是“天下退”，2023年下跌了63%，这份跌幅榜单上有两个要退市的股票，有两只被“ST”（退市风险警示）。

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股份公司的变化和发展产生了股票形态的融资活动；股票融资的发展产生了股票交易的需求；股票的交易需求促成了股票市场的形成和发展；而股票市场的发展最终又促进了股票融资活动和股份公司的完善和发展。股票最早出现于资本主义国家。

股票一旦发售，持有者不能把股票退回给公司，只能通过证券市场上出售而收回本金。股票发行公司不仅可以回购甚至全部回购已发行的股票，从股票交易所退出，而且可以重新回到非上市企业。

购买股票是一种风险投资。股票作为一种资本证券，是一种灵活有效的集资工具和有价证券，可以在证券市场上通过自由买卖、自由转让进行流通。

普通股股东按其所持有股份比例享有以下基本权利：

公司决策参与权。普通股股东有权参与，并有建议权、表决权和选举权，也可以委托他人代表其行使其股东权利。

利润分配权。普通股股东有权从公司利润分配中得到股息。普通股的股息是不固定的，由公司赢利状况及其分配政策决定。普通股股东必须在优先股股东取得固定股息之后才有权享受股息分配权。

优先认股权。如果公司需要扩张而增发普通股股票时，现有普通股股东有权按其持股比例，以低于市价的某一特定价格优先购买一定数量的新发行股票，从而保持其对企业所有权的原有比例。

剩余资产分配权。公司破产或清算时，若公司资产在偿还欠债后还有剩余，其剩余部分按先优先股股东、后普通股股东的顺序进行分配。

1992年5月21日，沪市突然全面放开股价，大盘直接跳空高开到点，较前一天涨幅高达10427%，上证指数当天从616点飙升至1265点，三天后冲高至1420点，股票价格一飞冲天，其中，5只新股市价面值狂飙2500%至3000%，上证指数首度跨越千点。

1992年6月12日，股票交易印花税税率调高至3‟，当天市场没反应，盘整一月后从1100多点跌到300多点。

1992年11月17日，上海联农股份有限公司（天宸股份）人民币股票上市，当日沪指跌至38685点，收盘39352点，完成最后一跌，此后股指一路上行，至1993年2月16日，收在，涨幅29616%。

关键词：调高印花税、8·10风波。

第二次大跌：1993年2月至1994年7月，上证指数从1553点跌至325点，历时18个月，最大跌幅达79%。

1993年2月16日上海“老八股”宣布扩容，上证指数从点一直下泄到1994年7月29日的最低32589点，跌幅达7910%。

1994年7月29日，《人民日报》刊登证监会和国务院有关部门稳定和发展股票市场的措施（年内暂停新股发行上市；严控上市公司配股规模；采取措施扩大入市资金范围），昭示1993年上半年熊市后管理层的坚定信心，引起八月狂潮，俗称“三大政策”，上证指数从当日收盘的33392点涨至1994年9月13日的点，涨幅达21533%。

关键词：扩容、三大政策。

第三次大跌：1994年9月至1996年1月，上证指数从1053点跌至512点，历时16个月，最大跌幅达51%。

1995年1月3日实行T＋1交易制度；1995年2月23日，“3·27国债期货事件”爆发，5月17日国债期货市场关闭，5月18日股市井喷，5月19日“3·27”事件始作俑者管金生被捕。

1996年1月22日，上证指数最低至51416点，民间认为宏观调控即将结束。1996年5月2日央行首次降息，上证指数从51646点涨至点，涨幅14371%。

关键词：5·18井喷、央行降息。

第四次大跌：1997年5月至1999年5月，上证指数从1510点跌至1047点，历时24个月，最大跌幅达30%。

1997年5月12日，股票交易印花税税率从3‟上调至5‟，当天形成大牛市顶峰，此后股指下跌500点，跌幅达到30%。

1997年5月22日，严禁三类企业（国有企业、国有控股公司与国有企业控股的上市公司)入市，股市开始进入长达两年的调整。

1999年5月19日，受美国股市网络股盛行影响，机构以《人民日报》社论为背景，展开了大幅单边逼空行情，上证指数从18日的点涨至6月30日点，涨幅6570％，科技股初步实现井喷行情。

关键词：调高印花税、市场禁入、人民日报社论。

第五次大跌：1999年6月至2000年1月，上证指数从1756点跌至1361点，历时6个月，最大跌幅达22%。

1999年5月24日证券公司增资扩股正式启动，湘财证券增资到10亿。

1999年9月9日，证监会发文允许国有企业、国有资产控股企业、上市公司进入二级市场进行流通股票投资；12月29日上证股指探底1341点，次年反弹行情再度启动，2000年2月深市诞生亿安科技等百元股神话。

关键词：扩容、产业资本入市。

第六次大跌：2001年6月至2023年6月，上证指数从2245点跌至998点，历时48个月，最大跌幅达55%。

2001年6月14日，国有股减持办法出台，26日国有股减持公司浮出水面，上证指数从14日最高点下跌至2002年1月22日的点，跌幅3993%。

2001年12月4日，退市制度正式推出。 2003年4月，“非典”流行。

2004年1月，南方证券因违规经营，成为2004年首个被接管的券商，其后有6家问题券商先后被托管，证券公司面临前所未有的诚信危机。

2004年2月2日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》（国九条）出台。

2023年4月29日，经过国务院批准，中国证监会发布了《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》，宣布启动股权分置改革试点工作；6月6日，沪指见底99823点。

2023年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的汇率机制。人民币升值拉开序幕。

关键词：国有股减持、退市制度、非典、股权分置改革、人民币升值。

第七次大跌：2023年10月16日至2023年9月18日，上证指数从点跌至今点，历时11个月，最大跌幅7057%。

2023年10月9日，国庆节长假过后第二天，中国神华上市，其董事长声称6930元的收盘价市场定位偏低，导致“601板块”全线飙升，中国神华连续三天涨停，市场演绎“中国神话”，“蓝筹泡沫”大肆膨胀，上证指数10月16日见顶点。

2023年10月26日中国石油网上发行，冻结资金33万亿元，募集资金达668亿元，创历史单只新股发行募集资金的最高纪录，红筹股集中回归拉开序幕；

2023年11月5日，中国石油登陆上交所，当天上证指数跌248%，市场面临估值危机。

2023年11月28日，美国楼市指标全面恶化，美国全国房地产经纪人协会声称10月成屋销售连续第八个月下滑，年率为497万户，房屋库存增加19% 至445万户；次贷危机开始波及全球。

2023年12月3日至5日，中央经济工作会议在北京召开，这次会议首次将我国持续十年的货币政策基调从“稳健”调整为“从紧”，并将2023年宏观调控的首要任务定为防止经济增长过热和防止明显通货膨胀，股市拉开调整序幕。

2023年1月，新春来临之际，中国南方大部分地区发生雪灾。 2023年1月21日，中国平安发布巨额增发再融资计划，当天上证指数大跌514%，次日暴跌722%，跌破5000点整数关。

2023年3月5日，中国平安再融资1200亿元现场表决通过，上证指数持续走低。

2023年4月20日，中国证监会发布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，规范“大小非”限售解禁股减持，市场恐慌加剧，上证指数跌破3000点整数关。

2023年4月24日，股票交易印花税税率从3‟调整为1‟，沪深股市当天爆发“4·24井喷行情”，两地股指分别大涨9%以上，出现千股涨停美景。

2023年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏80级大地震，直接严重受灾地区达10万平方公里，遇难69226人，受伤人，失踪17923人，直接经济损失惨重。

2023年5月18日，国务院发布公告决定，为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，2023年5月19日至21日为全国哀悼日。期间，有公募基金砸盘出货导致上证指数5月20日暴跌448%，虽然受到了证监会的点名批评，但无形中加剧了市场恐慌情绪和大小非减持步伐。

2023年6月5日，证监会发审委审议通过了中国建筑120亿股IPO申请，上证指数再次跌破3000点，走出历史上罕见的“十连阴”。

2023年8月8日，百年一遇的北京奥运会开幕，受中国南车等新股扩容影响，上证指数当天大跌447%，次日暴跌521%，跌破政策维稳构筑的七月箱体。

2023年9月15日，美国第四大投资银行的雷曼兄弟公司递交破产保护申请，工行、中行、建行、交行、招行、中信、兴业等7家上市银行受牵连，上证指数跌破2000点，最低见点。

2023年9月18日，经国务院批准，财政部宣布股票交易印花税改为单边征收，税率仍然为1‟；中央汇金公司宣布将增持工行、中行、建行股票；国资委主任李荣融表示支持央企回购上市公司股票。受此三大实质性救市利好刺激，次日沪深两地市场A股、B股、权证、基金全线涨停，开盘后一小时两地股指处于准涨停状态；周一两地再度放量大涨，一轮中级反弹行情呼之欲出„„

关键词：蓝筹泡沫、次贷危机、货币政策、扩容、大小非、金融危机、三大利好。

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