农业十四五发展规划思路 农业十四五规划纲要

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农业十四五发展规划思路 农业十四五规划纲要1

“十三五”期间，农业供给侧结构性改革不断深化。具体表现在：

一是产品结构初步调优。

二是生产方式初步调好。

“一控两减三基本”取得明显成效，2023年农田有效灌溉系数为0.554，化肥和农药使用量均实现负增长，秸秆、养殖废弃物和农膜综合利用取得明显进展。

三是产业体系初步调顺。

四是相关改革深入推进。

农业补贴制度不断优化，托市政策改革攻坚阶段顺利完成，信贷、保险支农政策力度加大，2023年银行业涉农贷款余额达到33万亿元，农业保险提供风险保障3.46万亿元。但是，“十四五”期间，我国农产品需求总量仍然刚性增长、需求结构还会持续升级。这就仍然需要真正由市场引导，顺应从过去的“有没有”到“好不好”的转型升级，实现创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的农业高质量发展。

“十四五”时期，我国现代农业转型升级机遇：首先人均可支配收入的逐年提升，提升了社会消费能力，为高端农产品消费带来机遇。三品一标农产品是政府主导的高端农产品公共品牌，总量逐年递增，随着消费升级的推进，其需求机遇凸显。预计“十四五”时期，国家将在产业增效、产品提质、生态改善、制度创新等方面切实发力。

(1) 发展高质量产业，提高农业生产的效益和竞争力

乡村产业兴旺，高质量发展是路径。要以促进农民增收、产业增效、生态增值为目标，注重市场引导和政策支持，强化改革助推和科技驱动，重点发展特色高效产业，促进农业由增产向提质转变，加快推进乡村产业振兴。

(2) 打造高质量生态，解决农业农村生态环境保护问题

要全面贯彻“一控两减三基本”要求，切实推行绿色生产方式，推动实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化，从根本上解决农业面源污染问题。

(3) 进一步深化改革，增强乡村发展活力

实现农业农村高质量发展，归根结底要靠深化改革。一是巩固和完善农村基本经营制度。二是深化农村土地制度改革。三是深入推进农村集体产权制度改革。四是完善农业支持保护制度。

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