2023版社会资本投资农业农村指引 社会资本投资农业农村指引解读

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2023版社会资本投资农业农村指引 社会资本投资农业农村指引解读1

前不久，农牧业农村部政策研究室下发《社会资本投资农业农村指引》(下称《指引》)，《指引》确立了12个项目投资的重中之重产业链和行业，在其中包含农村新式服务行业，鼓励社会资本更新改造传统式小商业服务、小店面、小市集等商业网点，积极主动发展趋势批发零售、养老服务托幼、教育、清洁卫生等衣食住行性服务行业，为农村住户出示方便快捷周全的服务项目。

《指引》明确提出，鼓励社会资本参与数字农业、数字乡村建设，推动农业遥感、物联网技术、5G、人工智能技术、区块链技术等运用，提升农业、乡村治理、社会化服务等信息化管理水准。

《指引》还提及，依据全国各地农牧业农村具体发展趋势状况，因时制宜自主创新投资融资方式，根据个人独资、合资企业、协作、合作经营、租用等方式，采用特许加盟、公共建筑私营、民办公助等方法，完善联农带农合理激励制度，妥当井然有序资金投入乡村振兴。

《指引》注重，打造出一批社会资本项目投资农牧业农村的合作机构，为社会资本看向“三农”出示整体规划、工程信息、股权融资、农田、建设经营等一揽子、多方位项目投资服务项目，推动因素聚集、产业链集中化、公司群集，保持控风险性、降成本费、提高效率。

聚焦点乡村振兴12个重中之重行业

1.当代种养业

适用社会资本发展趋势产业化、规范化、特色化和翠绿色化种养业，推进主产地粮棉油糖胶生产制造，大力推广设施蔬菜，拓宽扩展全产业链，提升翠绿色名优产品供求平衡。鼓励社会资本大力推广青储玉米、增产高品质紫花苜蓿等饲草料生产制造，发展趋势食草养殖业。适用社会资本布局合理产业化养殖厂，扩张活猪生产能力，增加活猪生产加工项目投资，加速产生饲养与宰杀生产加工相符合的产业集群;有序推进禽产品、牛肉、羊肉等产业发展规划，提升肉类食品销售市场整体供货。鼓励社会资本建设高品质进口奶源产业基地，升級更新改造中小型奶牛养殖场，发展壮大中华民族奶业。鼓励社会资本发展趋势规模化、规模化冷却循环水水产品养殖、稻渔综合性养殖、盐土水饲养和长远海智能化网箱养鱼，推动海洋牧场和长远海大中型智能化系统饲养鱼场建设，增加对远洋渔业的项目投资幅度。

2.当代种业

鼓励社会资本项目投资技术创新种业公司，提高产品化繁育自主创新能力，提高在我国种业竞争力。正确引导社会资本参与当代种业独立自主创新能力提高，提升种质资源储存与运用、繁育自主创新、种类检验检测与展现示范性、优良品种繁殖等工作能力建设，创建当代种业管理体系。适用社会资本参与國家南繁殖种产业基地建设，推动甘肃省、四川国家级别制种产业基地建设与提档升级，加速制种大县和地区性良繁产业基地建设。鼓励社会资本项目投资禽畜保种场(自然保护区)、國家繁育场、种类测量站建设，提高禽畜种业发展趋势水准。

3.乡土文化特色农业

鼓励社会资本在农特产品优点区开发设计现代农业农村資源。发展趋势“一村一品”“一县一业”乡土文化特色农业，建设规范化生产制造产业基地、规模化生产加工产业基地、物流仓储产业基地，健全高新科技模板支撑体系、生产制造保障体系、知名品牌与网络营销管理体系、质量管理管理体系，创建权益联接密不可分的建设管理机制，产生现代农业产业群。因时制宜发展趋势具备中华民族、文化艺术与地区特点的农村手工业者，发展趋势一批家中加工厂、手工坊、农村生产车间，培养“土字体大小”“乡字体大小”特色食品知名品牌。适用社会资本项目投资建设规范性农村加工厂、生产线，发展趋势特色美食、生产制造、手工业者和翠绿色建材材料等乡土文化产业链。

4.农副产品加工服务业

鼓励社会资本参与粮食主产区和农特产品优点区发展趋势农业产品制造业，提高制造行业专业化、规范化水准，助推建设一批农业产品精工细作生产加工产业基地和生产加工名县。鼓励社会资本协同农业合作社和农业合作社发展趋势农业产品粗加工，建设一批技术专业城镇。综合农业产品原产地、集中地、销地市场批发建设，提升农业产品仓储物流冷藏冷链运输管理体系建设，建设一批储藏冷藏、等级分类包裝、冷链配送等设施，提升冷链运输服务项目高效率和品质，打造出农业产品货运物流连接点，发展趋势农超、农社、农企、农校等产供销连接的新式商品流通商圈。适用社会资本参与当代农业产业园、农村产业融合发展趋势示范区、特色农业强镇建设。

5.农村新式服务行业

鼓励社会资本发展趋势农业旅游、农村旅游、餐馆民宿客栈、休闲农业、农作感受、养生旅游产业基地等产业链，充足挖掘农牧业农村绿色生态、文化艺术等各种区位优势，打造出一批设备完善、作用多种多样、服务质量标准的农村度假旅游到达站。正确引导社会资本发展趋势农村特点文化创意产业，促进农村商业文旅产业体融合发展，发掘和运用农耕财产資源，打造出特点出色农耕产业群。适用社会资本发展趋势农业托管服务，出示市场信息、农业技术推广营销推广、农业生产资料供货、统防执政、深松翻耕、农业产品营销推广等生产经营性服务项目，建设一批农业生态服务型、服务化农业合作社。鼓励社会资本更新改造传统式小商业服务、小店面、小市集等商业网点，积极主动发展趋势批发零售、养老服务托幼、教育、清洁卫生等衣食住行性服务行业，为农村住户出示方便快捷周全的服务项目。

6.绿色生态循环农业

适用社会资本参与禽畜粪便污水资源化再生运用、秸杆开发利用、废弃农用地膜收购、化肥有机肥包裝废料收购解决、病亡禽畜无害化、废料鱼网具收购再运用，增加对收贮运和解决管理体系、还田管道网设备、准用钓具等层面的资金投入幅度。鼓励社会资本项目投资农村可再生资源综合利用，增加对农村电力能源综合性建设资金投入幅度，营销推广农村可再生资源运用技术性，探寻秸杆打捆直燃和成形然料采暖供暖，沼液生物天然气气路供暖新模式。适用社会资本参与长江黄河等河段生态环境保护、东北黑土地维护、耕地保护与品牌提升、农牧业水体污染整治、工业污染农用地整治修补、栽种产业结构调整示范点。

7.农牧业自主创新

鼓励社会资本创立农业生态企业孵化器，参与执行农牧业重要关键技术科技攻关行動，进行微生物种业、超重型农机车、水产业武器装备、现代农业、翠绿色投入品、钓具标志和玻璃钢防腐等新型材料木船等行业的产品研发自主创新、科技成果转化与技术咨询。鼓励社会资本带头建设农牧业行业國家重点实验室等自主创新服务平台产业基地，参与农牧业自主创新同盟、國家当代特色农业自主创新管理中心等建设，打造出产学研用紧密结合服务平台。正确引导社会资本发展趋势技术性贸易市场和服务项目组织，出示高新科技科技成果转化服务项目，加速优秀技木集成化自主创新与应用推广。

8.农牧业农村人才的培养

适用社会资本参与农村好用优秀人才、农牧业技能人才、农村技术专业服务化人才的培养，项目投资建设农牧业农村优秀人才培训中心、孵化基地，为优秀人才出示更强的学习培训、实践、见习服务平台。鼓励社会资本为出色农牧业农村优秀人才出示奖赏支助、服务支持、管理服务，推动农牧业农村优秀人才出类拔萃。

9.农牧业农村基础设施建设建设

适用社会资本参与高标准农田建设、农田水利灌溉建设，参与执行区域性总体建设，推动田水林路电综合性配套设施，同歩发展趋势高效率农业节水灌溉。鼓励参与鱼港和避风港港池建设。鼓励社会资本参与农业产品原产地追朔管理体系建设，出示商品等级分类和运输物流资金周转等服务项目。

10.数字乡村建设

鼓励社会资本参与数字农业、数字乡村建设，推动农业遥感、物联网技术、5G、人工智能技术、区块链技术等运用，提升农业、乡村治理、社会化服务等信息化管理水准;参与农牧业农村信息内容基础设施建设项目投资、基本公共数据管理体系和关键农业产品产业链云数据中心建设。鼓励社会资本参与“互联网技术 ”农业产品出村入城工程项目、信息内容入村入户口工程项目建设，推动高品质农特产品互联网销售，推动农业产品产供销连接。

11.农村创业创新

鼓励社会资本项目投资建设农村妇女创业产业园区、农村自主创新创业园区、农村自主创新创业服务实践产业基地等服务平台质粒载体，提升各种自主创新创业服务平台质粒载体的基础设施建设、保障体系建设，促进产学研用协作，激起农村创业创新魅力。鼓励社会资本协同普通高等院校、高职院校、优质教育培训学校等进行朝向农村创业创新工作人员的自主创业工作能力、产业链技术性、运营管理知识培训，加强乡村振兴优秀人才支撑点。

12.农村环境卫生治理

适用社会资本项目投资农村环境卫生治理，参与农村厕所革命、农村衣食住行生活垃圾处理、农村衣食住行污水处理等新项目建设经营，进行村子清理行動、漂亮环境优美村子、文明行为鱼港和最美庭院建立等主题活动，推动农村环境卫生治理与发展趋势农村度假旅游等有机结合。

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