农业农村部关于盘活农村闲置宅基地的答复通知 农业农村部关于盘活农村闲置宅基地的答复意见

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农业农村部关于盘活农村闲置宅基地的答复通知 农业农村部关于盘活农村闲置宅基地的答复意见1

近年来，有关部门高度重视农村宅基地闲置问题，结合村庄规划编制、乡村建设规划管理、宅基地管理和改革、不动产登记、农房建设管理等工作，严格落实“一户一宅”有关规定，强化农村宅基地管理，同时支持各地采取有力措施盘活农村闲置宅基地，为乡村振兴提供土地要素保障。

四是深化农村宅基地制度改革。2023年以来，全国33个县（市、区）开展农村宅基地制度改革试点。一些试点地区因地制宜探索保障农民户有所居的多种实现方式。在传统农区完善“一户一宅”制度；在人均耕地少，二三产业比较发达的地区，在农民自愿的基础上，实行相对集中统建、多户联建等方式落实“一户一宅”；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围内，通过建设新型农村社区、农民公寓和新型住宅小区保障农民“一户一房”。

下一步，我部将会同有关部门，要求地方严格落实“一户一宅”政策，切实保障农民宅基地合法权益。同时，指导各地积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，为激发乡村发展活力、促进乡村振兴提供有力支撑。

2023年以来，按照党中央、国务院的部署，全国33个县（市、区）开展农村宅基地制度改革试点。各地按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的目标要求，积极探索建立宅基地有偿使用和退出机制。为促进农村土地资源合理利用，2023年修正的土地管理法第六十二条第六款明确规定，国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。2023年6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》。

下一步，我部将认真贯彻党中央、国务院的决策部署，在原有33个试点县（市、区）的基础上，再选择一批重点地区开展新一轮农村宅基地制度改革试点，围绕宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，重点在探索宅基地自愿有偿退出机制等方面开展试点，总结一批可复制、能推广、惠民生、利修法的制度创新成果，为乡村振兴提供土地等要素保障。同时，积极配合自然资源部做好农村乱占耕地建房问题整治工作，切实保障农民合理建房需求，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。

近年来，各地、各有关部门有序开展村庄搬迁改造，扎实推进农村人居环境整治工作。

一是有序开展村庄搬迁改造。各地按照《乡村振兴战略规划（2023—2023年）》的有关要求，对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。考虑到村庄搬迁改造涉及农民切身利益，必须尊重农民意愿，经村民会议同意。不提倡、不鼓励在城镇规划区外拆并村庄、建设大规模的农民集中居住区，不得强制农民搬迁和上楼居住。

二是加强农村人居环境整治。我部认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，推动有基础有条件的地区人居环境质量全面提升，有较好基础、基本具备条件的地区人居环境质量较大提升，地处偏远、经济欠发达地区实现人居环境干净整洁的基本要求。



下一步，我部将会同住房和城乡建设部等部门，按照《农村人居环境整治三年行动方案》的要求，指导各地开展美丽宜居村庄示范，实施村庄清洁行动，推进农村垃圾和生活污水治理，推进农村厕所革命，提升农村基础设施和公共服务水平。同时，认真研究相关政策，指导各地规范开展村庄搬迁改造，严格控制整村撤并，加强监督管理，切实保护农民的合法权益。

农业农村部

2023年9月1日

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