农业农村部关于秸秆综合利用的建议答复文件 农业农村部关于秸秆综合利用的建议答复通知

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国家高度重视秸秆综合利用配套机械研制工作，财政部配合科技部等通过中央财政科技计划(专项、基金)，支持实施国家重点研发计划“智能农机装备”“玉米秸秆全量还田培肥土壤关键技术研究”等重点专项，目前已经开发研制了滚切式秸秆切碎装置、麦稻联合收割机配套打捆机、移动式生物质成型设备等一批关键装备，取得了显著的经济、社会和生态效益。我部在现代农业产业技术体系中专门设置了秸秆利用岗位科学家，推动东北三省一区农科院和农垦科学院共同组建“东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟”，搭建区域农业科技创新与交流平台，针对秸秆深翻还田、免耕覆盖、低温快腐等资源化利用技术瓶颈，加大科技联合攻关力度，推动相关农机设备研制研发。

中央财政于2004年设立农机购置补贴专项，秸秆还田、离田机械始终是补贴的重点内容之一。目前，中央财政资金全国农机购置补贴机具种类范围已包括深松机、灭茬机、免耕播种机、打(压)捆机、秸秆粉碎还田机、秸秆压块(粒、棒)机、秸秆膨化机、秸秆收集机、秸秆还田联合整地机等9个品目，并对补贴范围内机具实行应补尽补。2023年，国家累计安排秸秆粉碎还田机、打(压)捆机、免耕播种机购置补贴资金13亿元，较上年增长1.9亿元，补贴秸秆粉碎还田机4.57万台、打(压)捆机3.08万台、免耕播种机4.24万台。

近年来，我部大力开展秸秆还田利用技术的集成创新和示范推广，先后推介发布《秸秆农用十大模式》，印发了《区域农作物秸秆全量化利用技术导则》，编制《秸秆综合利用技术手册》《县域秸秆综合利用模式》等，不断加大成熟适用的秸秆还田技术模式推广应用，其中秸秆腐熟还田是重要的技术内容。此外，为提升秸秆腐熟还田标准化规范化水平，我部制定了农业行业标准《秸秆腐熟菌剂腐解效果评价技术规程》(NY∕T 2722-2023)，指导地方科学开展秸秆腐熟还田技术。

下一步，我们将继续争取加大专项资金支持力度，以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，完善利用制度，出台扶持政策，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，不断提高秸秆综合利用质量和水平。

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