全省农业农村工作会议精神传达提纲 省人民政府批转省农业厅关于进一步做好农业工作的报告

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全省农业农村工作会议精神传达提纲 省人民政府批转省农业厅关于进一步做好农业工作的报告1

闽农综〔2023〕1号

各市、县(区)和平潭综合实验区农业农村局，厅机关各处室、各直属单位：

“十三五”以来，全省农业农村系统深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，全面落实中央农办、农业农村部和省委省政府工作要求，扎实推进农业农村改革发展，脱贫攻坚任务胜利完成，粮食等重要农产品有效保障，十大乡村特色产业全产业链总产值超2万亿元，农民人均可支配收入突破2万元，农业农村改革持续深化，农村人居环境整治三年行动全面完成，乡村振兴实现良好开局，“十三五”各项发展目标如期实现，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。“十四五”时期，“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。必须坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础更加稳固，质量效益和竞争力明显提升，农村人居环境显著改善，城乡居民收入差距持续缩小，沿海发达地区和具备条件的县(市、区)率先基本实现农业农村现代化，为全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础。

2023年是“十四五”开局之年，是建党100周年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。全省农业农村系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央农村工作会议精神和2023年中央一号文件部署，按照省委十届十次、十一次全会和省委农村工作会议、2023年省委一号文件的工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持创新驱动发展，全面实施乡村振兴战略，以全方位推动高质量发展超越为主题，巩固拓展脱贫攻坚成果，提高特色现代农业发展水平，因地制宜推进乡村建设，深化农业农村改革，加快农业农村现代化，走符合福建特点的乡村振兴之路。

一、巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴

(一)设立衔接过渡期。落实中央5年过渡期要求，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面乡村振兴平稳过渡。

(二)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，充分发挥“一键报贫”在线申报系统作用，及时将存在致贫返贫风险的脱贫不稳定户和边缘易致贫户纳入监测范围，精准认定、快速反应、单列管理、重点帮扶，多措并举防止致贫返贫。扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，加大就业和产业帮扶力度，继续完善集中安置区配套设施。

(三)接续推进脱贫地区乡村振兴。加大对脱贫县的乡村振兴支持力度，持续落实省领导挂钩联系、省直部门挂钩帮扶、经济较发达县(市、区)对口帮扶制度，支持特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障，加快经济欠发达老区苏区县振兴发展。

(四)加强农村低收入人口常态化帮扶。推动开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶救助。对有劳动能力的低收入人口，坚持开发式帮扶，有针对性地落实产业、就业等帮扶措施。对没有劳动能力的低收入人口，以现有社会保障体系为基础，完善兜底保障制度，不断提高社会保障水平。

(五)深化闽宁协作和对口支援机制。弘扬援宁群体“时代楷模”精神，深化“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”机制，加强人才交流、劳务协作、消费协作、行业对口帮扶，助力宁夏脱贫县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、抓牢粮食等重要农产品生产，全力以赴夺取农业丰收

(九)强化农产品质量安全监管。制定推广重点产业、重点品种标准化生产技术规范100项，创建优质农产品标准化示范基地250个、出口备案基地50个，带动提升全省按标生产水平。建设全省农产品质量安全监管平台，大力推行食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度。加强源头快检筛查、风险监测排查、重点监督抽查，提高抽检样本量和覆盖面，保持农产品质量安全监测总体合格率高于全国平均水平。深入开展农资打假和农产品质量安全专项整治行动，提升农资监管信息平台应用水平，强化案件督查督办，落实检打联动、案件协查、行刑衔接机制。

(十)扎实做好农业防灾减灾。积极应对灾害性天气，完善应急预案，加强监测预警，备足救灾物资，最大程度降低农业灾害损失。毫不松懈抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，遏制区域性重大动物疫情发生。科学防治草地贪夜蛾等农作物病虫害，推进统防统治、绿色防控，努力降低病虫危害。加强农业行业安全生产监管，深入开展农机、饲料、沼气、农药、屠宰等重点行业领域专项整治，严防发生重特大安全生产事故。

三、加快特色现代农业建设，提升乡村产业质量效益和竞争力

(十四)深化对台农业合作交流。深入实施闽台农业融合发展推进行动，高水平建设6个台湾农民创业园、9个闽台农业融合发展产业园，打造一批标杆项目，保持对台农业合作全国领先。深化闽台基层交流，办好海峡论坛·两岸特色乡镇交流对接活动，加强台湾基层农会、高校学生、青年农民交流互动。

(十五)扩大农业对外合作。大力实施特色优势农产品出口提升行动，创建36个国际标准农产品示范基地，深化“海丝茶道”“闽茶海丝行”等系列经贸活动，发挥12个海外闽茶文化推广中心作用，组织企业参加线上线下国际展会，加大“一带一路”沿线国家和地区市场拓展力度，保持农产品出口额全国前列。

四、提升物质技术装备水平，夯实农业高质量发展基础

(十八)推进农业机械化。实施主要农作物全程机械化推进行动，完善农机购置补贴政策，推动更多先进适用农机具列入补贴目录，积极推广适应丘陵山区、特色经济作物的新机具，推广“滴滴农机”等服务模式，全省农作物耕种收综合机械化率提高到72%。完善设施农业建设补助政策，建立项目储备库制度，全省新增设施农业面积10万亩。

(十九)加快农业农村信息化。完善福建“农业云131”综合服务平台，启动建设农产品大数据中心，新建10个现代农业智慧园、150个农业物联网应用基地，整省推进“互联网+”农产品出村进城工程，完善益农信息社可持续经营模式。

(二十)切实加强高标准农田建设。实施“十四五”高标准农田建设规划，逐步提高投资标准，新建高标准农田135万亩，建立省级示范片10万亩。全面实行项目在线平台监测监管，健全建后管护机制，明确管护主体，强化管护资金保障，总结推广一批管护模式。

五、推动农业绿色发展，持续改善农业生态环境

(二十四)加快农业绿色发展先行区建设。支持漳州、南平、永泰3个国家级和福安、晋江等8个省级示范区建设，实施农业资源环境保护、生态循环农业、农业面源污染防治等重点项目，探索创新农业资源环境监测预警、负面清单、执法监管等绿色发展机制，形成一批不同生态类型农业绿色发展典型案例。推动有条件的地方开展农业碳汇平衡试点，积极推广投入品减量化使用、低碳耕作、秸秆还田等低碳种植模式，创新低碳农业生产经营机制，增强农业系统“固碳释氧”能力。

六、深化重点领域改革，增强农业农村发展活力

(二十五)巩固完善农村基本经营制度。拓展农村承包地确权登记颁证成果，加快建设农村经营管理综合信息平台，强化农民承包地用益物权保护。推动落实“三权分置”，推进土地经营权有序规范流转。指导沙县稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。

(二十六)稳慎推进农村宅基地制度改革试点。指导晋江、沙县、建瓯3个国家级试点县(市)探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式,为建立农村宅基地制度体系提供实践经验。启动试点县(市)宅基地基础信息调查，初步建立基础数据库。

(二十七)持续深化农村集体产权制度改革。组织开展农村集体产权制度改革“回头看”，巩固提升改革成果。积极探索集体资产股份抵押、担保、继承、有偿退出等股份权能实现路径，赋予农民更多财产权益。创新农村集体经济有效组织形式和运行机制，盘活集体资源资产，发展壮大集体经济。

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福建省农业农村厅

2023年1月29日

(此件主动公开)

(来源：福建省农业农村厅)

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