农业农村部关于统筹利用撂荒 利用撂荒地治理简报

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农业农村部关于统筹利用撂荒 利用撂荒地治理简报1

‍ 渝农发〔2023〕14号

各区县(自治县)农业农村委，重庆高新区改革发展局，万盛经开区农林局：

现将《统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市农业农村委员会

2023年3月10日

统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案

一、充分认识统筹利用撂荒地的重要性

受自然条件限制，我市耕地资源有限。虽然近年来全市粮食产量总体稳定，实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”目标，但每年仍需外调饲料用粮和加工用粮，保障粮食等重要农产品有效供给任务越来越艰巨，保护耕地的压力越来越大。市委、市政府明确要求，各地要充分认识遏制耕地撂荒的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，把耕地资源用足用好。落实粮食安全党政同责要求，完善粮食安全省长责任制，将统筹利用撂荒地情况纳入区县综合目标考核指标，层层压实责任，有效遏制耕地撂荒。加强耕地撂荒情况跟踪监测和督促检查，强化考核结果应用，对耕地撂荒面积增加的区县进行通报约谈，与相关项目资金和扶持政策相挂钩。各区县结合实际情况出台绩效考核约束政策，遏制耕地撂荒、鼓励复耕复种。

二、坚持分类指导，有序推进撂荒地利用

三、强化政策扶持，引导农民复耕撂荒地

四、加快设施建设，改善撂荒地耕种条件

撂荒地多是丘陵山区坡地或细碎地块，设施条件较差。将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设和土地宜机化改造范围，加大投入力度，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。对因灾损毁的撂荒地，要尽快修复、恢复生产。提升耕地地力，耕地撂荒多年就会成为荒地，肥力变差、地力等级下降。要结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施，尽快恢复撂荒地肥力，提升产出水平。鼓励各区县采取奖补措施，引导农民对撂荒地开展地力培肥。配套农机装备，加快适合丘陵山区农机装备研发制造，提高水稻机插等薄弱环节和丘陵山区特色农业生产急需的农机产品购置补贴标准，降低劳动强度和生产成本。

五、规范土地流转，促进撂荒地规模经营

六、加强指导服务，提升农业社会化服务水平

遏制耕地撂荒，加强社会化服务是有效措施。培育社会化服务组织。引导各类相关财政补贴支持发展农业社会化服务组织，推广全程式、菜单式服务模式，为外出务工和无力耕种的农户提供全程托管服务。加强技术指导。一些返乡农民工对开展农业生产的技术不熟悉，加强技术指导非常重要。对撂荒地集中的区域，组织农技人员采取蹲点包村的方式，开展有针对性的技术指导服务。对一些农业生产技能弱的农户，开展“一对一”帮扶，让他们尽快熟悉技术、熟练运用技术，提高生产能力。

七、加大宣传引导，提高遏制耕地撂荒的自觉性

利用传统和新媒体，采取农民喜闻乐见的方式，宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让广大农民群众珍惜土地、用好耕地。引导将乡村治理与撂荒地利用结合起来，探索防止耕地撂荒的有效做法。总结遏制撂荒的经验做法，曝光耕地撂荒典型案例，营造全社会遏制耕地撂荒的浓厚氛围。

联系人：市农业农村委粮油处陈福刚，89133126;市农技总站胡黎华，89133743;市农业信息中心吴涛，89133647。

(来源：重庆市农业农村委员会)

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