全国农业安全生产会议 农业安全生产工作实施方案

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全国农业安全生产会议 农业安全生产工作实施方案1

川农发〔2023〕52号

各市(州)农业(农牧)农村局，厅安委会成员单位：

四川省农业农村厅

2023年3月8日

2023年全省农业行业安全生产工作要点

(二)完善安全生产工作机制。一是坚持把安全生产工作与业务工作同部署、同推进、同考核，在制定“十四五”规划、年度工作要点，开展工作督导检查、召开会议、项目验收、推先评优等工作时，都要将安全生产工作纳入业务工作之中。有关领导在召开会议、工作调研、检查时，都要强调安全，都要督查安全。二是不断充实完善安委会成员单位，各级农业农村部门要根据机构改革后承担的行业安全管理职能职责，将涉及安全生产的单位纳入安委会成员单位。三是完善安全生产议事协调机制，重要会议厅(局)务会传达、重大问题党委(党组)研究。各级农业农村部门每年至少召开2次局务会、每季度至少召开1次局安委会成员单位会议，研究行业安全生产工作。建立行业安全协调推进机制，建立健全协调机构，配齐配强工作人员。四是对监督安全生产发现的违法问题，移交相关执法部门进行严厉查处。

二、把责任落实到最小工作单元

(四)完善落实各级各部门安全生产责任。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的要求，以清单制管理为抓手，不断完善省、市、县、乡、村五级齐抓共管安全生产责任体系，把安全生产责任落实到最小工作单元，做到安全生产事事有人抓、处处有人管，不留监管死角和盲区。

(五)督促农业经营主体落实安全生产主体责任。引导畜禽屠宰、农(兽)药、化肥、饲料等农业生产经营主体转变生产观念，开展例行监督抽查、许可事项现场技术审查、专项调查等多种方式，抓好饲料兽药领域安全隐患排查整治，会同应急管理部门开展部门联合“双随机、一公开”监管，有效化解风险。依法依规做好农药生产许可、经营许可、登记初审、使用指导等重点工作，督促生产经营主体落实安全生产主体责任，强化重点领域农药安全风险防范，加大农药产品监督抽查力度，加强农药科学安全使用指导服务。督促生猪屠宰企业抓好安全生产，将涉氨制冷等安全生产责任落实到企业领导、车间、班组和责任人。加强冷库以及涉氨制冷设施设备等管理，全面深入细致排查整治安全生产隐患，未经相关部门验收合格的企业、设施设备，不得投入生产和使用。推进安全生产标准化管理，健全安全管理机构，落实专(兼)职安全管理人员，健全完善安全生产制度和操作规程，切实推动安全生产责任落实、投入保障、培训教育、基础管理、隐患治理和应急救援等“六到位”。督促农业经营主体建立并落实主动发现和报告安全生产风险制度，健全重大风险管控长效机制。2023年底前行业各类企业要建立完善安全风险防控体系，用好隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。

三、系统推进安全生产整治督导

(六)扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚。按照省安委会统一部署，依法履职尽责，扎实抓好农村安全(渔业船舶、农业机械、农村沼气、农村建房)专项整治三年行动集中攻坚。铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风，持续系统推进农机、渔业、农村沼气，以及畜禽屠宰、农(兽)药、饲料、农业园区、农业生产设施用房等重点领域、机关和企事业单位消防安全、农村森林草原防灭火等方面的隐患排查整治。开展“农机安全监理规范化建设年”推进行动，力争创建2个全国“平安农机”示范县，加快存量变型拖拉机淘汰报废，针对存量变型拖拉机报废等重点难点问题，出台文件进一步规范变型拖拉机监理业务，召开存量变型拖拉机重点市、县座谈会，组织开展清零排查，确保存量变型拖拉机报废2万台，清零30个县。开展农村沼气安全集中整治，按照“四不两直”的方式开展农村沼气安全生产督察暗访。集中开展重点县安全生产大调研活动，督促指导各地严格落实安全生产主体责任，及时排查整治事故隐患。配合交通运输厅开展渔业船舶登记检验，开展“三无”船舶专项治理工作，避免船舶脱检脱管。加强监督管理，督促企业、渔船所有人进一步落实安全主体责任，保障安全生产投入。

(七)突出重点时节开展安全生产明查暗访。针对建党100周年、岁末年初、全国全省“两会”和“国庆”“大运会”以及春耕、“三夏”“三秋”等关键时点，强化工作部署，根据行业安全特点，组织开展各类安全生产明查暗访，切实推动安全防范各项任务措施落地落实，坚决防范化解各类安全风险。积极参与完成省安办、省道安办组织开展的明查暗访工作。

四、提升本质安全水平

(八)强化安全监管法规制度建设。一是落实国务院取消拖拉机驾驶培训学校、培训班资格认定的决定，配合做好《道路交通安全法》《拖拉机驾驶培训管理办法》及相关配套文件的修订工作。深化“放管服”改革，强化拖拉机驾驶培训事中事后监管，抓好新发布的拖拉机和联合收割机驾驶培训教学大纲宣传贯彻落实。强化培训机构制度建设，严把考试关口，持续提升农机驾驶员安全意识和操作技能。二是配合做好《四川省安全生产条例》《四川省生产经营单位安全生产责任规定》《四川省安全生产举报奖励办法》的修订，并抓好贯彻落实。三是加强制度建设。认真总结机构改革后行业安全监管成效和经验，聚焦问题和短板，以制度建设为突破口，按照全过程、全要素、全方位的管理与控制要求，积极推进行业安全监管带根本性、基础性的系列制度建设，构建完善的行业安全监管制度体系，筑牢安全监管制度支撑，提升精细化、科学化、规范化管理水平。

(九)强化宣传教育培训。各地要在当地安办统一领导下，结合行业安全生产特点，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育培训工作，认真抓好2023年安全生产月、安全宣传咨询日和安全宣传进农村活动，大力营造群众参与安全生产的浓厚氛围。加强安全宣传“五进”阵地建设，打造安全宣传示范点，各级农业农村部门建立“五进”示范点不少于3个，积极推进安全宣传“五进”示范单位创建。

五、强化安全生产基层基础

(十)强化安全事故处理和应急演练。依法依规加强安全生产事故统计报送，严禁迟报、漏报和谎瞒不报。各市(州)农业农村部门要根据行业安全生产特点，每年至少组织开展1次重点领域安全应急演练，提升应急处置能力和安全事故处理水平，有效防范和化解行业安全生产风险隐患。

(十一)强化队伍装备建设。持续抓好农机、渔业、畜禽屠宰、农(兽)药、饲料、农业园区和农村沼气重点领域安全管理人员培训，提升安全管理水平。充分发挥省级财政农机监理装备项目作用，提高使用效率。推动全省农机监理业务信息系统接入全省政务服务平台，深入推进“互联网+监管”政务服务，强化、全省重点车辆及驾驶人信息共享平台运用，提升科学化管理水平。

(十二)强化绩效考核。推动落实《四川省农业行业安全生产党政同责考评细则》，坚持日常考核与年底考核相结合，定期通报安全生产监管情况和考核结果。将省级现代农业园区安全生产工作纳入现代农业园区认定评价体系。注重考核结果运用，对发生重大安全生产责任事故的市(州)、单位评先评优实行“一票否决”。

(来源：四川省农业农村厅)

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