荒山荒坡开发建设用地政策 将荒山荒坡开垦成耕地违法吗

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我国对家庭牧场建设用地实行分类管理。

一是传统放牧、散养等方式饲养的家庭牧场，养殖用地无需办理用地手续。

2002年以来，我国实施创业担保贷款贴息政策，对符合条件的高校毕业生、返乡创业农民工等群体，以及吸纳上述群体就业的小微企业提供担保贴息贷款，支持包括奶牛家庭牧场在内的重点群体创业。

2023年共拨付创业担保贷款贴息、奖补资金63亿元，比上年增加66%。同时，积极拓宽家庭牧场金融抵押范围和融资渠道，鼓励金融机构开展活体畜禽、圈舍、养殖设施等抵押质押贷款业务，破解抵押物不足问题。

下一步，农业农村部将会同财政部、中国人民银行等有关部门，加强财政金融政策协同，引导金融机构加强产品和服务创新，继续做好农业经营主体金融服务，更好帮助家庭牧场等经营主体解决融资难问题。

近年来，农业农村部积极支持家庭牧场基础设施建设。2023年，继续实施中小牧场升级改造项目，支持1255家奶牛家庭牧场和奶农合作社升级改造。

2023年，启动实施奶业生产能力提升整县推进项目，计划在“十四五”期间每年安排10亿元中央财政资金，支持奶业大县包括家庭牧场在内的适度规模养殖场发展草畜配套、现代智慧牛场建设，促进奶业三产融合，涵盖了饲草料生产、奶牛养殖、原料奶运输等多环节的设施设备改造提升。

下一步，农业农村部将会同有关部门不断完善支持政策，多渠道提升家庭牧场设施装备水平，提高奶业生产效率和奶农自我发展能力。

近年来，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、教育部等部门，建立健全包含奶业在内的农业科技创新、培训和服务体系。

一是组织实施高素质农民培育计划，面向种养大户、农民合作社带头人等重点群体开展全产业链培训。2023年安排中央财政资金23亿元，培育高素质农民71.7万人，其中畜禽养殖培训占比11%。

二是实施“百万高素质农民学历提升行动计划”，面向新型农业经营主体、农业技术人员等开展学历职业教育，提升高素质农民学历。截止2023年底，累计培训高素质农民5.8万人。

三是实施农技推广特聘计划，从新型农业经营主体、种养能手中招募特聘农技员、动物防疫员，进一步壮大农业技术推广服务体系队伍。四是推动高校科技成果转化，认定4家农业类高校为高等学校科技成果转化与技术转移基地，3家为国家知识产权试点高校，5家为高校国家知识产权信息服务中心，推动指导建设9家农业类高校国家大学科技园。下一步，农业农村部将会同有关部门，继续加大高素质农民培训力度；推动科研院所、行业协会、龙头企业完善成果转化与服务体系，综合提升家庭牧场生产经营能力。

农业农村部高度重视动物防疫体系建设。

一是强化动物疫病免疫。2023年印发《国家动物疫病强制免疫指导意见（2023—2025年）》，指导地方制定本辖区强制免疫计划，对重大动物疫病和重点人畜共患病进行强制免疫。

三是加快制修订新版《动物防疫法》的相关配套规章、规范性文件。《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》将于2023年7月1日起施行，《动物检疫管理办法》《动物防疫条件审查办法》等配套规章的修订草案已公开征求意见。

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